Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios

RECUADRO 3-3
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La mano de obra
en la minería
En la República, las condiciones de trabajo en la minería se regían por el llamado sistema
de enganche. En ese entonces era difícil encontrar trabajadores mineros estables. Los
campesinos indígenas estaban muy ligados a sus parcelas en las comunidades y los
peones de hacienda no encontraban autorización para abandonar las propiedades de
su señor. Para suplir esta carencia, los dueños de las minas recurrieron a un sistema
entonces vigente en todo el país: el enganche.
Un intermediario, denominado enganchador recorría los campos y ofrecía dinero,
aprovechándose de la habitual necesidad de los campesinos, que podían disponer
de alimentos en su chacra, pero necesitaban dinero para comprar otros bienes en
el mercado. A cambio de un adelanto, el campesino se comprometía a trabajar
unos meses en la mina. Una vez en sus nuevas labores, los contratos originales eran
extendidos y estirados por los dueños de las minas todo lo que se podía. El mecanismo
utilizado era la tienda de la empresa, que vendía al crédito aumentando la deuda
original y obligando al campesino a permanecer más tiempo laborando como minero.
Sin embargo, en algún momento lograba pagar sus deudas y retornar al campo. Así, los
trabajadores de esa época lograron combinar su condición de campesino y minero por
temporadas.
Esta situación prevaleció hasta fines de la Segunda Guerra Mundial, cuando sucedieron
importantes modificaciones. Desde ese momento, las compañías mineras más grandes
buscaron mano de obra más calificada y estable. Por otra parte, en esos mismos años,
la población nacional había comenzado a crecer de forma sostenida. La oferta de mano
de obra se amplió y los recursos agropecuarios disminuyeron. En ese entonces era
difícil encontrar trabajadores mineros estables.
Conforme transcurrían las décadas, el trabajo minero se estabilizó en todo el sector,
empezando por la gran minería y prolongándose poco a poco a la mediana minería.
De este modo, lentamente fue formándose un proletariado minero completamente
liberado de labores agropecuarias. Sin embargo, desde los años setenta, el proceso fue
generalizándose y los trabajadores de las minas fueron estableciéndose definitivamente
en los campamentos. Sus hogares echaron raíces en las minas mismas.
El segundo periodo, desde 1930, se caracterizó por el desarrollo del movimiento
sindical en las minas. Un hito importante es la creación de la Federación Nacional de los
Trabajadores Mineros y Metalúrgicos del Perú, en 1969. En 1984 estos se fusionan con
los sindicatos de trabajadores siderúrgicos, formando lo que actualmente se conoce
como la Federación Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos del
Perú (FNTMMSP).
de cobre, plata y oro. Al finalizar la Primera
Guerra Mundial cayeron las cotizaciones y
Estados Unidos restringió la importación de
cobre de bajo contenido metálico, lo cual
afectó a muchos productores nacionales.
Debido a ello, la CPC inició la construcción de
la fundición de la Oroya, la cual se inauguró
en 1922. Inicialmente esta solo procesó
cobre, pero pronto se diversificó y eso fue
clave para su sobrevivencia durante la crisis
mundial que vendría unos años después.
Desde 1928, en la refinería se procesaba
plomo y bismuto además de cobre. A partir
de entonces, en forma progresiva fueron
incorporándose más productos al proceso
de refinación. Al llegar los años cincuenta,
los metales procesados eran 22, además de
una gama de subproductos. Gracias a ello,
La Oroya creció en forma rápida y pasó de
ser un pueblo pequeño a convertirse en una
ciudad de 25 mil habitantes.
Por otro lado, la NPMC inauguró una
fundición de cobre en Shorey (cerca de
Quiruvilca) en 1927. Cabe resaltar que entre
1920 y 1930 estas empresas representaban
el 22% de los ingresos totales por el rubro
de exportaciones. Paralelamente, una
tercera empresa extranjera, Vanadium
Corporation, tuvo el monopolio de la
producción de vanadio.
La caída de los precios de los minerales
y la crisis mundial de 1929 casi hicieron
colapsar al sector minero, sobre todo a las
pequeñas y medianas empresas. En 1929,
tres empresas extranjeras tenían alrededor
de 97% del total de exportaciones de
metales. La depresión mundial cambió esta
composición porque se generaron nuevas
oportunidades para el capital nacional,
dada la disminución del capital extranjero
como consecuencia de la crisis. Un ejemplo
Vista del asiento minero Maravilla. Biblioteca Nacional del Perú.
Vista de las instalaciones de la mina Schroder-Soledad. Fuente: Biblioteca Nacional del Perú.
se reflejó en la fundición de La Oroya (la más
significativa), que pasó de procesar sus propios
minerales a ser una fundición abastecida por el
sector minero independiente que se encontraba
en rápida expansión. Hacia 1942, la empresa
proporcionaba el 63% de la producción final,
aunque solamente representaba el 25% de la
producción minera.
Asimismo, a partir de los años treinta, la CPC
accedió a numerosas concesiones mineras
que, en realidad, no puso en marcha, pero
que en papel le dieron el control de buena
parte de los yacimientos mineros del país.
Por ejemplo, la CPC era dueña de Tintaya
en Cusco, Ferrobamba en Apurímac y Cerro
Verde en Arequipa, entre otras concesiones.
Por la Ley N° 6909, del 30 de octubre de 1930,
se declaró la reserva absoluta para el Estado
de todos los yacimientos y lavaderos auríferos
existentes en el territorio nacional, que no
estuvieren legalmente adquiridos en aquella
fecha.
El desarrollo de la producción aurífera conllevó
a que el gobierno se preocupara seriamente
de reglamentarla. La Ley N° 7601, del 18 de
octubre de 1932, tuvo ese fin. Así, se obligaba
al trabajo de las concesiones auríferas y al pago
de una regalía a favor del Estado de acuerdo
con el producto bruto de una concesión. Los
dueños de concesiones de exploración y de
explotación debían presentar un informe
anual de los trabajos realizados al Ministerio
de Fomento. El informe incluía la precisión de
los obreros empleados, los gastos realizados,
los trabajos efectuados y una estadística de la
producción aurífera. Además de estos informes
anuales, los concesionarios tenían la obligación
de contestar a todas las preguntas que les
hiciera la Dirección de Minas y Petróleo.
Del año 1931 al 1933 rigió el mandatario
Luis Miguel Sánchez Cerro, con el cual se
instauró la Constitución Política de 1933. En
materia de garantías sociales, se acentúo el
intervencionismo económico del Estado, se
estableció el reconocimiento del contrato
colectivo del trabajo, la participación del Estado
en las utilidades mineras y de los trabajadores
en las ganancias de las empresas donde sirvían.
El gobierno de Óscar R. Benavides, inaugurado
en 1933, restableció la tranquilidad interna y
externa, turbada durante algún tiempo por la
crisis interna y el conflicto con Colombia. Como
consecuencia natural, volvió la confianza.
Al mismo tiempo, y por causas diversas,
subieron en los mercados mundiales los precios
de los principales productos peruanos de
exportación; de ese modo, ingresaron al país
grandes cantidades de dinero. A partir de ese
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