Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios

Ilustración 6-1
Evolución de entidades encargadas de la supervisión,
fiscalización y sanción de las actividades mineras
Supervisión, fiscalización y sanción
Seguridad minera en
la infraestructura,
instalaciones, gestión de las
operaciones
Bienestar y salud
ocupacional
Ambiente
Ministerio de Energía
y Minas (MEM)
Osinergmin
(Ley N° 28964-
transfiere
competencias
de supervisión y
fiscalización de las
actividades mineras)
Osinergmin con
procedimientos
de supervisión,
fiscalización y
sanción
OEFA
(D.S. N° 001-
2010-Minam)
Osinergmin con
procedimientos
de supervisión,
fiscalización y sanción
Ley N° 29901 (2013)
Ministerio de
Transporte y
Promoción del
Empleo - Sunafil
(Ley N° 29783)
OEFA
Antes de 2006 2007-2009 2010-2011 2012-2016
Osinergmin es competente
para supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las disposiciones
legales y técnicas relacionadas
con las actividades del sector
minero en materia de seguridad
de infraestructura, instalaciones,
gestión de las operaciones de
la mediana y gran minería.
Fuente y elaboración: GSM y GPAE-Osinergmin.
Supervisores de Osinergmin. Fuente: GSM-Osinergmin.
En seguridad minera
- Reglamento de Procedimientos Mineros
- Procedimiento para el reporte de emergencia
- Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
- Disposiciones sub reglamentarias y resoluciones
sobre aspectos técnicos, autorizaciones y
procedimientos
Fuente y elaboración: GPAE-Osinergmin.
Ilustración 6-2
Pilares de la regulación social en el sector minero
ESTADO PERUANO
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo
Seguridad
Ministerio del Ambiente
Ambiental
SECTOR
MINERO
Salud
a) Enfoque de la
supervisión
Según el artículo 3 de la Ley N° 29901 1 ,
Osinergmin es competente para supervisar
y fiscalizar, en el ámbito nacional, el
cumplimiento de las disposiciones legales
y técnicas relacionadas con las actividades
del sector minería en materia de seguridad
de la infraestructura, instalaciones,
gestión de las operaciones de la mediana
y gran minería. La Gerencia de Supervisión
Minera de Osinergmin (GSM) es un
órgano que depende, funcionalmente y
administrativamente, de la Gerencia
General (GG), y es la encargada de la
dirección, coordinación y control del
proceso de supervisión, fiscalización y
sanción de las entidades del sector minero.
En cuanto a la supervisión en materia de
seguridad minera, Osinergmin ha venido
mejorando sus procesos pasando de un
enfoque de supervisión general a uno
especializado, lo que ha permitido canalizar
los esfuerzos en la mitigación de riesgos.
El cambio ha sido progresivo y continuo.
Entre 2007 y 2012, Osinergmin verificaba el
cumplimiento, de manera general, de todas
las obligaciones contenidas en el reglamento
(D.S. N° 046-2001-EM y D.S. N° 055-2010-
EM según su periodo de vigencia). A partir
de 2008 comenzó la transformación, con
la supervisión especializada en geotecnia,
dedicando puntual atención a la estabilidad
física de los depósitos de relave, pilas
de lixiviación y depósitos de desmonte.
Luego, considerando la mayor frecuencia
de accidentes, se sumó geomecánica y
ventilación en 2010 y 2011, respectivamente.
En 2012, Osinergmin adoptó la supervisión
de seguridad especializada en temas de
geotecnia, geomecánica, ventilación,
transporte y plantas de beneficio (ver
recuadro 6-1). Bajo este nuevo esquema, la
entidad amplió su cobertura y ha demostrado
mayor presencia: supervisa de tres a cinco
veces al año todas las unidades mineras en
explotación (ver ilustración 6-3).
Osinergmin pasó de un
enfoque de supervisión
general a uno especializado.
204
205