Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios

pero su ejecución es incierta debido a diferentes
problemas; es por ello que el MEM ha asignado
bajas probabilidades de ejecución (para el caso de
Conga se asignó una probabilidad muy baja). En el
caso de Pampa de Pongo (de la empresa Jinzhao
Mining Perú S.A.), proyecto de hierro ubicado en
el distrito de Bella Unión de la provincia de Caraveli
en el departamento de Arequipa, su paralización
ha sido una decisión empresarial. Requiere una
inversión de US$ 1500 millones, produciría 15
millones de TM de hierro y entraría en operación
en enero de 2021. Aunque el proyecto cuenta con
EIA aprobado, no se han solicitado los permisos de
construcción. Con respecto a Tía María (Southern
Peru Copper Corporation), importante proyecto
cuprífero ubicado en el distrito de Cocachacra,
provincia de Islay, departamento de Arequipa, se
encuentra paralizado por los conflictos sociales en
Islay, debido a la tensión generada por el uso de
los recursos hídricos. Además, la rentabilidad del
proyecto está en duda debido a los bajos precios
del cobre. Por estas razones, se le ha asignado una
“baja” probabilidad de ejecución. Tía María, que
cuenta con EIA aprobado, requiere una inversión
de US$ 1400 millones y produciría 120 000 TMF de
cobre anuales. Finalmente, Minas Conga, proyecto
de cobre y oro ubicado en el distrito de Baños del
Inca en la provincia de Cajamarca del departamento
de Cajamarca, se encuentra paralizado desde 2011
por la conflictividad social generada en esa región
por el temor de que el proyecto perjudique las
fuentes de agua de la zona. Al respecto, el MEM
asignó una probabilidad muy baja de ejecución.
Conga, que cuenta con EIA aprobado, requiere la
importante inversión de US$ 4800 millones. Su
producción anual se estima en 680 000 oz de oro y
54 000 TMF de cobre.
8.2.4. Ampliación de minas
La política de las empresas mineras apunta a
generar un mayor excedente económico. Ello
se puede lograr alcanzando mayores niveles de
producción y controlando los costos. Dadas las
concesiones mineras y los niveles de capital, las
empresas pueden realizar ampliaciones de las
minas. En el cuadro 8-5 se muestra la lista de
proyectos de ampliación a noviembre de 2016.
A continuación, se explican las principales
características de las tres ampliaciones con
mayor inversión, según la cartera del MEM a
noviembre de 2016.
a) Ampliación Toquepala. El proyecto
pertenece a la empresa Southern Peru Copper
Corporation y está ubicado en el distrito de
Ilabaya, provincia de Jorge Basadre, departamento
de Tacna. En 2014 el MEM aprobó el EIA
mediante la R.D. N o 611-2014/MEM-DGAAM
y la autorización de construcción del proyecto
fue aprobada en abril de 2015. El proyecto se
encuentra en construcción y según el MEM
(2015), estaría generando 2200 puestos de
trabajo, situación que se mantendría hasta el
cuarto trimestre de 2017. La producción de
concentrados de cobre de Toquepala en 2015
Cuadro 8-5
Cartera de proyectos mineros a
noviembre de 2016: ampliaciones
Proyecto
Ampliación Marcona
Ampliación Toromocho
Ampliación Toquepala
Ampliación Lagunas Norte
Ampliación Bayóvar
Fuente: MEM. Elaboración: GPAE-Osinergmin.
Mineral
Hierro
Cobre
Cobre
Oro
Fosfatos
fue de 139 851 TMF y la de concentrados de
molibdeno fue de 7924 TMF. Se prevé que el
inicio de operación de la ampliación sea en
julio de 2018 y se calcula que la producción
adicional anual de concentrados de cobre
y molibdeno sea de 100 000 TMF y 3100
TMF, lo que representaría un aumento de
la producción de 71.5% y 39.1% para ambos
productos mineros, respectivamente. La
inversión a ejecutar por el Grupo México,
empresa matriz de la minera local, asciende
a US$ 1200 millones. Esta tiene una probabilidad
muy alta de ejecución, según el MEM.
b) Ampliación Toromocho. La empresa
Minera Chinalco Perú S.A. es la propietaria de
la ampliación que está ubicada en el distrito de
Morococha, provincia de Yauli, departamento
de Junín. La producción de concentrados de
cobre de Toromocho en 2015 ascendió a 182
214 TMF y se prevé que cuando finalice el
proyecto (diciembre de 2019), la producción
de cobre concentrado adicional por año será
25 000 TMF, lo que representa un aumento
Inversión
(US$ millones)
1500
1350
1200
640
520
Total 5210
Unidad minera Toromocho, Minera Chinalco. Fuente: GSM - Osinergmin.
de casi 14% en la producción de la mina. La empresa
matriz de la minera local es Chinalco-Aluminium
Corporation of China y la inversión a ejecutar para el
proyecto (el cual tiene una probabilidad muy alta de
ejecución de acuerdo al MEM) asciende a US$ 1350
millones.
c) Ampliación Marcona. El proyecto pertenece
a la empresa Shougang Hierro Perú S.A.A. y está
ubicado en el distrito de Marcona, provincia
de Nazca, departamento de Ica. En 2010 fue
aprobado su EIA mediante R.D. N o 388-2010-
MEM-AAM y la autorización para la construcción
se dio en diciembre de 2013 mediante R.D. N o 479-
2013-MEM-DGM/V. La autorización incluye el
desarrollo de nuevas minas, una nueva planta de
beneficio, una nueva faja transportadora, nuevas
chancadoras e instalaciones accesorias y un
nuevo cargador de barcos. La producción
de Marcona en 2015 fue de 7 320 807 TMF
de hierro. Su inicio de operación se prevé
para diciembre de 2018 y se calcula una
producción adicional anual de 3.5 millones
de TMF de hierro, lo que representa
un aumento de 47.8% en la producción
nacional de hierro debido a que Shougang
es la única firma productora de este metal
en Perú. La empresa matriz de la empresa
local, Shougang Corporation, ejecutaría una
inversión de US$ 1500 millones con una
probabilidad muy alta, según el MEM.
Como se ha comentado hasta este punto, se
observa que los principales impedimentos
para cerrar las inversiones y destrabar
los proyectos mineros son la situación de
conflictividad en las zonas aledañas a las minas
y la nueva normalidad de los precios de los
metales.
8.3. RETOS Y DESAFÍOS
DEL SECTOR MINERO
El sector minero peruano no está exento de
dificultades, pero también ofrece grandes
posibilidades de beneficios para la economía.
En esta sección se describen los principales
retos y desafíos a superar y se mencionan
experiencias exitosas de gestión de los recursos
naturales y los excedentes que generan.
8.3.1. Fin del boom de
las materias primas
y productividad
Durante el pasado súper ciclo de las materias
primas (para mayor detalle ver el capítulo 2)
se ha observado una disminución global de la
productividad de las empresas mineras debido
a que estas dirigieron sus esfuerzos a alcanzar
un mayor volumen de producción, restando
importancia al control de costos de producción
(Ernest & Young, 2014).
La finalización de la fase ascendente del ciclo
de los precios de los metales ha obligado a
retomar la preocupación por los niveles de
productividad. El fin del periodo de auge
ha hecho que las empresas redefinan sus
estrategias de costos. Ciertamente, este
esfuerzo deberá estar acompañado de
transformaciones tecnológicas que se orienten
a alcanzar mayores niveles de productividad,
enfocándose en la eliminación de prácticas
ineficientes, en mantener la continuidad de la
inversión en innovación y optimizar el manejo
de los recursos humanos y los costos salariales 6 .
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