Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios

El Estatuto
Provisional del
General San Martín.
Mantiene vigente la
normativa colonial
referente al sector
minero.
Ley del 2 de
diciembre de 1829.
Se reestableció en
Lima el Tribunal de
Minería.
Ilustración 3-7
Historia normativa republicana en el Perú (1821-1992)
Ley de Minería.
Se reconoció la
propiedad de los
recursos minerales por
parte del Estado.
Primer Código de
Minería.
Se estableció la
propiedad perpetua
e irrevocable de la
propiedad minera al
propietario de la tierra.
1821 1829 1877 1900 1971
1824 1875 1890 1950
Decreto Dictatorial del
General don Simón
Bolívar.
Abolió el trabajo
forzado de los indios
en la actividad minera.
Ley del 28 de abril de
1875. Se eliminó el
Tribunal de Minería
y sus funciones
administrativas
quedaron a cargo
de la Dirección de
Administración del
Ministerio de Hacienda.
Ley del 8 de noviembre
de 1890.
Dispuso la estabilidad
tributaria por 25 años a
las inversiones mineras.
Código de Minería
de 1950.
Liberación del
sistema impositivo
y disposiciones a
favor del capital
extranjero.
Ley General de
Minería.
Se dividió la actividad
minera en dos
campos: la industria
minera privada y las
empresas estatales.
1981
Ley General de
Minería.
Simplificó
el proceso
administrativo
para obtener la
titularidad minera.
Ley de Promoción de
Inversiones en el Sector
Minero. Elimina los
mandatos legales del
régimen de concesiones
mineras.
1991
1992
Texto Único
Ordenado (TUO) de
la Ley General de
Minería.
Promueve la
modernización de
la estructura de la
producción minera.
IED en millones de US$
3920
3420
2920
2420
1920
1420
920
420
-80
41
1990
-7
Gráfico 3-4
Inversión extranjera directa,
1990-2000 (US$ millones)*
1991
-79
1992
IED (US$ millones)
761
3289
2549
3488
2054
1582
1812
810
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Gráfico 3-5
Inversión ejecutada, 1992-1998 (US$ millones)
Fuente: Leyes de minería. Elaboración: GPAE-Osinergmin.
encargadas de la aplicación de las
normas del sector). Así, el Consejo de
Minería se constituye en la última instancia
administrativa en materia minera con
respecto a las funciones que competen al
MEM (Dirección General de Minería, la
Dirección General de Asuntos Ambientales
Mineros) y al Ingemmet (Presidencia del
Consejo Directivo y Dirección de Concesiones
Mineras). Siendo un órgano colegiado,
funciona como un Tribunal Administrativo.
Así, contra lo resuelto por el Consejo de
Minería, no procede recurso alguno en la vía
administrativa, sino la Acción Contencioso
Administrativa ante el Poder Judicial.
La publicación del Decreto Legislativo N o
708 y el Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería (TUO), generó una serie
de impactos que se ven reflejados en el
gráfico 3-4. Este muestra la evolución de la
inversión extranjera directa (IED) en el país,
la cual pasó de US$ 79 millones en 1992 a
US$ 3488 millones en 1996, año de mayor
registro. Asimismo, la tasa de crecimiento
anual de la IED entre 1993 y 1996 fue de
66.14%.
Por otro lado, la inversión minera ejecutada
para el periodo 1992-1998 alcanzó la suma
de US$ 2924 millones. El 80% de esta
inversión proviene de un total de 12 empresas,
entre las que destacan Southern, Cerro Verde,
Pierina, Tintaya y Yanacocha. Como se observa en
el gráfico 3-5, la inversión total pasó de US$ 20.9
millones en 1992 a US$ 1101 millones en 1998,
lo que representa un incremento de más de 50
veces.
Para finalizar este repaso por la historia del sector
minero, el cuadro 3-1 presenta sus principales
hitos económicos desde 1545 hasta 1990. El
gráfico 3-6 señala la evolución del PBI minero
desde 1821 hasta 2015, además se muestra
el conjunto de medidas con la finalidad de
incentivar y atraer inversión en el sector minero
durante los años noventa. Esta tendencia positiva
fue impulsada por el crecimiento acelerado de
China, basado en la inversión en infraestructura,
desarrollo estatal y expansión de la exportación
de manufacturas, el cual generó un súper ciclo
de los precios internacionales de los metales
desde octubre de 2001 hasta abril de 2008 (para
mayor detalle ver el capítulo 2). Al respecto, en
el capítulo 5 se hará una descripción estadística
de las principales variables del sector minero en
el país desde el 2000 hasta 2015. Asimismo, una
revisión más completa de la normativa actual
puede encontrarse en el capítulo 4, donde se
describe el marco regulatorio del sector minería
en el Perú.
Inversión total en millones de US$
1200
1000
800
600
400
1992
324%
1993
154%
1994
505 537
447
350%
300%
250%
200%
150%
100%
125%
50%
225
200
20%
0%
89
21
-12%
0 -50%
Inversión total
1101
1995 1996 1997 1998
Var. % anual
105%
Crecimiento anual de la inversión
Fuente: Campodónico (1999). Elaboración: GPAE- Osinergmin.
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