Studio sui ricongiungimenti familiari - Comune di La Spezia

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I Nulla Osta concessi alla Spezia nel quadriennio 2003-2006 Per entrare invece nel merito della presente ricerca, è bene precisare subito che di queste otto comunità non verranno singolarmente prese in considerazione né la tunisina né la polacca poiché è stato esiguo il numero di Nulla Osta rilasciato in favore di loro migranti; i dati rumeni inoltre non saranno più fruibili a partire dal 2005 poiché con l’abolizione del visto d’ingresso da tale paese si sono avuti esclusivamente ricongiungimenti di fatto. Compariranno, invece, riferiti al 2003, i dati della comunità colombiana che in quel periodo ha un’incidenza simile all’ecuadoriana (ed è un dato che permette di rilevare la massiccia presenza di latinos nel territorio). Negli anni successivi i Nulla Osta loro concessi diminuiranno piuttosto significativamente e per questo saranno compresi nella categoria Altri. Per quel che riguarda l’analisi statistica si prenderanno subito di seguito in considerazione le richieste, mettendo in evidenza l’andamento lungo il corso del quadriennio e facendo attenzione dapprima al numero di domande che sono state presentate, per poi concentrare l’attenzione sul numero di beneficiari effettivamente richiamati. Si passerà poi ad un’analisi dei richiedenti prendendo in considerazione il loro paese d’origine, l’appartenenza di genere e le fasce d’età. Ad analisi simile verranno poi sottoposti i beneficiari riguardo ai quali si indagheranno anche le parentele con i richiedenti. E’ giusto sottolineare che i dati riferiti al numero di Nulla Osta rilasciati per Ricongiungimento Familiare riguardanti tutto il 2003 e tutto il 2004 e il periodo gennaio-marzo 2005 provengono dalla Questura, mentre quelli riguardanti il periodo successivo al marzo 2005 sono stati concessi dalla Prefettura. Il mutamento di provenienza dipende da una variazione nelle direttive nazionali che sanciscono il passaggio alla Prefettura in materia di Ricongiungimenti Familiari. Per avere una più completa idea del fenomeno va inoltre tenuto in conto che nei dati che seguiranno non compaiono i minori richiamati da cittadini naturalizzati italiani, o dai coniugi italiani di cittadini stranieri. Queste due 24
categorie possono infatti operare una domanda di Ricongiungimento per Familiare al Seguito per il quale non è necessario alcun Nulla Osta: i parenti che entrano in questo modo lo fanno con un visto d’ingresso concesso dalle nostre Ambasciate a seguito della presentazione di una domanda del cittadino italiano. Il cittadino italiano che fa domanda di Ricongiungimento per Familiare al Seguito necessita di una documentazione molto più esigua di quella per il normale Ricongiungimento: invia alla nostra Ambasciata all’estero i propri documenti, eventualmente i certificati che formalizzano il matrimonio con il cittadino straniero, i documenti concernenti la casa in cui vive e il proprio reddito. La legge non impone rigorosi limiti di reddito e o di abitabilità dell’alloggio in cui si condurrà il ricongiunto ed è inoltre concesso richiamare una gamma di parenti molto più ampia: figli di qualsiasi età e parenti fino al terzo grado con i quali sia possibile dimostrare la parentela e che siano a carico del richiedente. Prima dell’ingresso del beneficiario non vi è dunque alcun contatto né con la Questura né con la Prefettura: una volta presenti sul territorio verrà loro rilasciato un Permesso di Soggiorno direttamente dalla Questura. La particolare modalità con cui avviene l’ingresso, se da una parte semplifica l’iter burocratico, poco cambia tuttavia sul piano emotivo del beneficiario e sui suoi problemi di inserimento, soprattutto quando si tratta di minori. E’ risultato tuttavia impossibile accedere anche a questi dati, ed è pertanto opportuno tenere presente la loro mancanza nelle analisi successive. Le richieste Comincerò l’analisi dei dati forniti dalla Questura e dalla Prefettura offrendo un quadro del numero di domande di Nulla Osta accettate dagli uffici competenti nell’arco del quadriennio 2003-2006. Il grafico successivo mostra un forte incremento nel numero delle domande per quel che riguarda il 2004 e un altrettanto repentino calo nel 2005, che porta il numero di Nulla Osta concessi sotto il livello del 2003; tale andamento è solo in parte arginato nel 2006. 25
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Lostia A., (1999), Uniti e divisi.
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