Sociala meddelanden. 1954: 1-6 (pdf) - Statistiska centralbyrån

SOCIAL TRYGGHET I PENSIONERNAS TIDEVARV 349
Sett ur allmän socialpolitisk synvinkel kommer denna kommittés arbete
att få större betydelse än den officiella utredning om socialförsäkringen,
som tidigare berörts. Kommittén måste ta i betraktande den framtida befolkningsutvecklingen,
skälen för och emot en allmän höjning av pensionsåldern
och ur finanspolitisk synvinkel bedöma den framtida levnadsstandarden
för äldre människor ur alla klasser och yrkesgrupper. En kort översikt
av de viktigaste sakuppgifter, som för närvarande finns tillgängliga
beträffande storleksordningen av det problem, som utgörs av privata och
statliga pensioneringssystem, ger ett begrepp om kommitténs arbetsuppgifter.
Sådana sakuppgifter är absolut nödvändiga, om man överhuvudtaget
klart skall förstå den betydelse, som ålderspensioneringen genom socialförsäkringen
kan väntas få eller under vissa omständigheter bör få. De ålderspensionsförmåner,
som för närvarande ofta utgår genom socialförsäkringen
(32 shilling 6 pence per vecka för ensamstående) är erkänt otillräckliga.
Den framtida utvecklingen av denna pensionsform sammanhänger givetvis
med utvecklingen av de vanligtvis mer generösa förmåner, som utgår
till anställda i allmän tjänst eller vid pensionsformer, som tillkommit på
privat initiativ.
Man kan i stort sett uppdela den brittiska ålderspensioneringen i tre grupper,
nämligen pensionering genom socialförsäkring samt tjänstepensioner
för anställda i allmän eller enskild tjänst. Den första typen har redan i
korthet diskuterats. 1 I fråga om anställda i allmän tjänst finns det nu förmodligen
ungefär 1 000 olika pensioneringssystem, vilka tillsammans omfattar
ca 3 miljoner tjänstemän och arbetare. Dessa olika system utgör ett förvirrande
studieobjekt. De huvudgrupper, som omfattas av denna pensionsform,
är den civila förvaltningen, militär personal, anställda inom ordningsmakten,
kommunaltjänstemän, lärare, läkare, sjuksköterskor och andra anställda
inom den allmänna hälso- och sjukvården, samt anställda inom de
förstatligade industrierna och andra offentliga företag, såsom gas- och
elektricitetsverk, vattenverk och transportföretag. Trots bristen på publicerade
sakuppgifter om dessa system är det möjligt att finna vissa allmänna
regler, som är gemensamma för de flesta av dem eller åtminstone för de
system, som omfattar tjänstemannagrupperna, eftersom pensioneringen
av kroppsarbetare sker på ett annat sätt.
Pensionsformen för civilförvaltningen utgör traditionellt mönstret för de
flesta pensioneringssystem, som omfattar personer i tjänstemannaställning.
De förmåner, som utgår, utgörs av en engångssumma, som är lika med 3/80
av den högsta lön vederbörande haft, och en pension, som uppgår till 1/80 av
denna lön för varje räknat tjänsteår intill ett maximum av 40 år. Engångssumman
eller gratifikationen har på senare år blivit utomordentligt populär
i många privata och offentliga pensioneringssystem, särskilt på grund av att
den är skattefri. Praxis inom civilförvaltningen imiteras på många hall.
Själva pensionen, som i skattehänseende räknas som arbetsinkomst, har den
1 De som önskar studera socialförsäkringssystemet och verksamheten sedan år 1948 i detalj
hänvisas till årsberättelserna från Bocialförsäkriogsministerict och National Assistance Hoard.