Ссылка на файл в формате pdf - Вторая литература

153
и питание, условия для отдыха, медицинского обслуживания, ухода за детьми и
т.д. Какими бы ни были достоинства такой коконоподобной системы, экономика
платит за нее ограничением подвижности рабочей силы — даже если бы рабочим
было разрешено менять место работы, они неохотно пользовались бы этим правом.
Неудивительно, что китайские предприятия в условиях монополизации рынка, отсутствия
угрозы банкротства, слабой конкуренции и необходимости выполнять
благотворительные функции не являются образцом эффективности.
Во времена Мао и в первые годы правления Дэн Сяопина слабости экономической
структуры можно было до какой-то степени преодолеть волевым решением,
личной властью или престижем лидера, а до 1958 г. — партии. Но сегодня престиж
партии и ее лидеров подорван. Экономические изменения не закреплены в
соответствующих государственных институтах и не ассоциируются с деятельностью
отдельного лидера. То, что несколько лет тому назад определили как экономический
прагматизм и противопоставили сумасбродному спазматическому развитию эры
Мао, сейчас похоже на метания в концептуальном вакууме. Короче говоря, шестое
условие успешного функционирования рыночной системы —наличие эффективных
механизмов управления с ориентацией на рынок - остается в современном Китае
невыполненным.
2. По старинке — безопаснее
Реакция центральной власти на трудности, возникшие в последнее время, заключалась
в стирании пыли с рычагов административого управления, в попытках
’’по-новому” использовать эти рычаги. Наиболее четко новый подход сформулировал
бывший Генеральный секретарь партии Чжао Цзыян в своем докладе ЦК в
сентябре 1988 г. ’’Внимание, — сказал он, — будет сосредоточено на том, чтобы
свести к минимуму риск, связанный с осуществлением реформ”. По словам Чжао,
это означает совершенствование административного и центрального управления
(’’единого руководства центральной власти”) и усиление контроля со стороны
органов планирования. Вместо того, чтобы отстранить партию от руководства
экономикой, на секретарей провинциальных партийных организаций возлагается отныне
ответственность перед центральной властью за единое руководство экономикой.
Таким образом, заключает Чжао, ’’необходимо укрепить ведущую, контрольную,
центральную роль партии”. Как, например, положить конец осаде сберегательных
касс населением и панической скупке товаров? — спрашивает Чжао. ’’Выпустить
циркуляр ЦК, распространить его в партийных организациях и мобилизовать
всю партию на то, чтобы избавить население от дурных привычек”. Проблему
роста цен, социальной несправедливости и коррупции Чжао предлагает решить
путем ’’массовой просветительной кампании”. Ну а для осуществления макроконтроля
Чжао рекомендует ’’всемерно использовать экономические, административные,
юридические и дисциплинарные меры, а также проводить активную
политическую и идеологическую работу”. ”В переходный период, — говорил бывший
глава партии, — было бы неразумно преждевременно отказаться от административных
методов. В противном случае последует экономический хаос”. Хотя
Чжао и утверждает, что ’’усиление административных мер должно способствовать
проведению реформ, а не возврату к старой системе”, его слова наводят на
мысль именно о возможности такого возврата.
Как проводится в жизнь официальная точка зрения?
В отношении реформы ценообразования часто подчеркивается, что ”ее не отменили,
а лишь умерили”. На практике это означает, что либерализацию системы
цен отложили ’’примерно на пять лет”. Вместо этого цены на основные виды
продукции (продовольственное зерно, пищевые виды масел, хлопок, некоторые
сельскохозяйственные продукты, сталь и т.д.) должны быть в административном
порядке заморожены или же будут изменяться в соответствии с темпами роста,