Handicap og ligebehandling i praksis, Socialforskningsinstituttet 2008

aggrund’ – og rette en særlig indsats mod mødet mellem minoritet og
majoritet i forvaltningen? Skal man fra forvaltningens side ikke bare gøre
det, man almindeligvis skal gøre i forvaltningen af borgernes sager?
Hertil er svaret: Jo - og det man almindeligvis skal gøre i sagsbehandlingen
er at anlægge et individuelt perspektiv for at sikre den rette hjælp
til den enkelte borger. Det ligger i den sociale lovgivning, bl.a. Lov om
Retssikkerhed, og er smukt beskrevet i Københavns Kommunes Brugerrettede
Forvaltning: ”Man skal tage udgangspunkt i den enkeltes situation
og foretage en individuel vurdering. For at sikre ligebehandling skal der
ydes forskellig, individuelt tilrettelagt sagsbehandling.” (Københavns
Kommune, 2003).
Princippet om individuel vurdering i sagsbehandlingen er grundlæggende
og indebærer, at der i hver vurdering og afgørelse skal foretages
et individuelt skøn af den pågældende borgers eller families ressourcer
(helbredsmæssige, sociale, familie- og netværksmæssige, psykologiske,
mv.), borgerens eller familiens behov og aktivitetsniveau samt graden af
afhjælpende funktion, som den ansøgte ydelse eller hjælp menes at få i
forhold til borgerens specifikke aktivitetsniveau.
I denne øvelse er en vis grad af indlevelse og forudsætninger for
at tilegne sig ny viden påkrævet. Vi ser imidlertid, at der ofte er barrierer,
når borgeren har minoritetsbaggrund og systemrepræsentanten majoritetsbaggrund.
Disse barrierer har betydning for ligebehandling, og knytter
sig bl.a. til følgende forhold:
– Integrationsforståelse og løsningsmodeller
– Kulturforståelse
– Forforståelser og stereotyper
– Forventninger om forskelle
– Personlige holdninger og skøn
– Behov for professionalisering
Vi vil i de følgende afsnit gennemgå disse forhold.
INTEGRATIONSFORSTÅELSE OG LØSNINGSMODELLER
Et behov hos en borger med etnisk minoritetsbaggrund synes nemt at
blive opfattet af sagsbehandleren som et integrationsrelateret behov, et
problem, der knytter sig til manglende integration, således som dette
begreb aktuelt forstås. For eksempel er der fokus på, at en uhensigts-
107