Handicap og ligebehandling i praksis, Socialforskningsinstituttet 2008

ser i de skandinaviske – men ikke i mange andre europæiske – lande i
1990’erne med hensyn til indsatsen i dagligdagen. På beskæftigelsesområdet
sker der derimod ikke rigtig noget, før man med arbejdsmarkedsreformen
i 1994-98 får indført et lokalt organ til netværksstyre, der
nu er blevet til de kommunale beskæftigelsesudvalg.
Det svage led i Det Centrale Handicapråd er den kommunale
sektor, hvor repræsentanterne i rådet er politikere. Det Centrale Handicapråd
gjorde i 1980’erne en række forsøg på at få de amtslige brugerråd
med og danne en struktur, hvor disse fungerede som lokale netværk,
men det lykkedes ikke. Center for Ligebehandling har siden 2001 søgt at
fremme oprettelsen af handicapråd i kommunerne, men først med
kommunestrukturreformen i 2007 er de kommet i alle kommuner.
Lovgivning om antidiskrimination blev gennemført i USA i 1990
under betegnelsen Americans with Disabilities Act (ADA). Med den blev det
lovbestemt, at handicappede skulle have adgang til stillinger i det offentlige,
offentlige servicer samt kommercielle tilbud, som der var offentlig
adgang til, på lige fod med ikke handicappede. ADA angår således, ligesom
sektoransvar, den store gruppe af handicappede, der kan bestride
stillinger, bevæge sig rundt på egen hånd og varetage egne sager uden
speciel støtte til det.
ADA gav anledning til, at mange europæiske lande indførte antidiskriminationslovgivning
i de følgende år. I Danmark var man imidlertid
enige om, at man i stedet ville styrke den udvikling af netværksstyret
sektoransvar, der havde været i gang i nogle år. Derfor styrkedes Det
Centrale Handicapråd med et sekretariat, og i de følgende år gennemførtes
en lang række tiltag i retning af sektoransvar.
Ideen var, at det ikke skulle overlades til den enkelte handicappede
at kæmpe sig frem til ligestilling ved domstolene, men at den skulle
gennemføres fra systemets side, så den ikke alene kom til at gælde de
stærkere, men også de svagere og mindre velhavende. Hvis man i dag går
ind på ADA’s hjemmeside (www.ada.gov), ser man imidlertid, at resultatet
af denne lovgivning efter 17 år minder påfaldende om resultatet af
den skandinaviske vej. Arbejdet med ADA har resulteret i opbygningen
af en struktur, der på mange måder minder om vores.
Konklusionen på udviklingen i de sidste to årtier må være, at der
i sidste ende ikke har været så meget forskel på sektoransvar og antidiskrimination,
som det i første omgang så ud til. De førstes kamp for at få
realiseret de rettigheder, ADA giver, kommer efterhånden alle til gode.
58