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CEPAL – Colección Documentos de proyectosAlianzas público-privadas para una nueva visión estratégica del desarrolloAnexo V.2Finlandia: evaluación del programa para el sector de la electrónica ylas telecomunicacionesEl TEKES es una agencia para la promoción de la innovación en la empresa que en la actualidadfinancia programas tecnológicos en áreas estratégicas identificadas por el propio organismo, juntocon la comunidad empresarial. Uno de los sectores beneficiados fue el de la electrónica y lastelecomunicaciones, en el que entre 1997 y 2001 se financiaron tres programas: Electronics for theInformation Society-ETX, Telecommunications-Creating a Global Village y Telectronics I ResearchProgramme, este último financiado por la Academia de Finlandia. Estos programas tuvieron enconjunto un costo de 300 millones de euros.Los tres programas estuvieron sujetos a una evaluación a mediano plazo. En muchosaspectos, los evaluadores aprobaron la evolución de los proyectos, pero cuestionaron la claridad delos programas para resolver problemas de especial relevancia técnica y comercial para Finlandia. Altérmino de los mismos, una consultora externa a la institución, dos organismos estatales y paneles deexpertos realizaron una nueva evaluación.La evaluación se centró en cuatro preguntas: la primera versó sobre la selección de la estrategiay la cartera de investigación de los tres programas y su relación con las necesidades de desarrollo de laeconomía finlandesa. La segunda se refirió a los efectos de los programas y proyectos en el sector dela tecnología de la información y de las comunicaciones (TIC) en Finlandia, incluidos los efectos enla red y los participantes individuales. En tercer lugar, se evaluó el valor agregado de los programasy la mejora de su administración. Por último, se analizó la forma en que los dos programas másorientados a la industria podían interactuar con el programa financiado por la Academia de Finlandia,de carácter más científico.Para dar respuesta a estos interrogantes se emplearon siete técnicas: entablar relaciones entre las empresas y entre estas y las instituciones públicas; funcionamiento de un pequeño grupo de proyectos clave; en función de las expectativas de los altos ejecutivos de empresas y corporaciones; empresas e instituciones públicas; cuatro programas de otros países, para compararlos con los programas evaluados.Las preguntas realizadas se respondieron mediante un grupo específico de metodologías,como se observa en el siguiente cuadro:115
CEPAL – Colección Documentos de proyectosAlianzas público-privadas para una nueva visión estratégica del desarrolloTÉCNICAS DE EVALUACIÓNVerificación de objetivosVerificaciónde redesEntrevistasa líderestemáticosExamendeexpertosEntrevistasestratégicasa empresasEntrevistasa nivel deproyectosComparacióncon programasextranjerosEstrategia y cartera X X X XEfectos en el sector de las TIC X X X X XEfectos en grupos temáticos X X X X XInteracción entre programas X X XEste conjunto de métodos permitió obtener una visión bastante completa de la repercusióndel programa en el sector de la electrónica y las telecomunicaciones en Finlandia. No solo serespondieron las preguntas anteriores y se encontraron efectos significativamente positivos, sobre todoen la industria, sino que también se formularon una serie de recomendaciones sobre la administraciónde los programas y la interacción de los proyectos, así como sobre la necesidad de internacionalizarla innovación y de aumentar la cooperación entre la agencia de promoción de la innovación en lasempresas —el TEKES— y la Academia de Finlandia.Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del FinnishFunding Agency for Technology and Information (TEKES).116
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