PxzjZ

CEPAL – Colección Documentos de proyectosAlianzas público-privadas para una nueva visión estratégica del desarrolloinstituciones públicas; en el otro se sitúan los que defienden el Estado, no confían en el mercadoy demandan un control creciente de su normal funcionamiento. Esto, a su vez, se traduce en unaprofunda desconfianza entre el sector público y el privado, sujetos a una dependencia del pasado quedificulta la sustentación de estas alianzas. Es en este contexto que en algunos países se han producidorecientemente iniciativas de acercamiento y colaboración para construir un proyecto compartido delfuturo nacional. Esto venía ocurriendo con anterioridad a la actual crisis financiera global, por loque es de esperar que las alianzas se fortalezcan debido justamente a la necesidad de enfrentar suimpacto a corto plazo de manera consistente con las necesidades estructurales de un crecimiento altoy sostenido a mediano y largo plazo 119 .En el cuadro VI.3 se ilustran las alianzas público-privadas en países latinoamericanos incluidosen el estudio. Los aspectos considerados son los respectivos ámbitos de acción global y sectorial, lasfunciones, los tipos de diálogo, la estructura o forma de los organismos en que se expresa la alianzapúblico-privada y la representatividad de sus miembros.1. Las alianzas público-privadas en el ámbito globalEn el ámbito global actualmente es posible encontrar múltiples instancias de colaboración públicoprivadaque, con frecuencia, son alianzas formales especiales, como mesas de diálogo o comisionesconvocadas por los gobiernos para buscar entendimientos en torno a temas específicos, por lo queuna vez alcanzados los acuerdos, la instancia se extingue. Sin embargo, en los últimos años hahabido una tendencia a formalizar estructuras de diálogo entre el sector público y el privado que,en muchos casos, permiten llegar a ciertos consensos o entendimientos que contribuyen a impulsarpolíticas a más largo plazo, a fortalecer los gobiernos y, en ocasiones, a avanzar en la definiciónestratégica del desarrollo.a) Consejos asesores de la PresidenciaEntre los diálogos formales establecidos por medio de instancias participativas estructuradascon el fin de fortalecer los gobiernos existen dos buenos ejemplos: el ya mencionado CDES en elBrasil y el Acuerdo Nacional en el Perú.El CDES fue creado en 2003 en respuesta a un reconocimiento del gobierno de la importanciapara el desarrollo económico y social de la responsabilidad compartida entre el aparato estatal ylos diferentes actores sociales. Los 102 miembros del Consejo, que se desempeña como organismoconsultivo y asesor de la Presidencia, fueron designados formalmente por el Presidente de la República,por un período de dos años. El Consejo está integrado por representantes de los trabajadores (líderessindicales); empresarios participantes a título propio y personalidades de diferentes sectores. Losmiembros permanentes del Consejo, que provienen todos del gobierno, no pueden superar el 25% deltotal, en tanto que el empresariado tiene una representación del 45%.119Como se señaló en un capítulo anterior, en los casos exitosos a menudo la crisis ha sido un catalizador para consolidaralianzas pública-privadas.133