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CEPAL – Colección Documentos de proyectosAlianzas público-privadas para una nueva visión estratégica del desarrollola innovación con orientación exportadora (8.200 millones de euros en 2007-2013). Forfás funcionaen la órbita del DETE y prepara estudios para el ACSTI y el subcomité mencionado anteriormente;además, hace aportes técnicos relevantes para la formulación de la estrategia nacional y los cuatroejes de la estrategia de inserción internacional. Todo esto coloca al Ministerio de Empresa, Comercioy Empleo en una posición de liderazgo en materia de estrategia nacional.Malasia. En los últimos planes nacionales, el desarrollo de las tecnologías de la informacióny de las comunicaciones es el eje estratégico de mayor prioridad. La instancia denominada Comité deimplementación (ICM), presidido por el Primer Ministro, ha sido el órgano de decisión de más altonivel en el gobierno en esta materia. La iniciativa apunta al desarrollo de un “corredor multimedia”en la órbita del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MOSTI). Además, el PrimerMinistro nombra a los participantes de un consejo internacional de expertos de muy alto nivel quebrinda asesoramiento sobre la estrategia sectorial. Cabe mencionar también que un órgano técnicodenominado Unidad de planificación económica (EPU) participa en la formulación del plan nacionalen consulta con los ministerios; su poder y legitimidad en el proceso se ven fortalecidos por ubicarseen la Oficina del Primer Ministro.República de Corea. La estrategia de la República de Corea está fuertemente orientadaal área de la innovación, incluidas las pymes. En 1999 se creó un Consejo nacional de ciencia ytecnología (NSTC), con el máximo poder para definir estrategias y programas y asignar recursos.Este consejo, encabezado por el Presidente de la República, está integrado por representantes dealgunos ministerios y por nueve representantes de la comunidad científica. En 2004, el titular delMinisterio de Ciencia y Tecnología (MOST) fue promovido a Primer Ministro Adjunto. El MOST seencarga de los planes y la coordinación de todos los programas de ciencia y tecnología. Por último,algunos de los centros de investigación públicos más prestigiosos en áreas estratégicas prioritariasestán patrocinados por el Primer Ministro.Singapur. El gobierno ha reorientado su estrategia a la creación de conocimiento y a lainnovación. El Consejo de investigación, innovación y empresa (RIEC) está a cargo de este ejeestratégico. Este consejo está presidido por el Primer Ministro y por la recién creada Fundación nacionalde investigación (NRF), que funciona en el ámbito del RIEC y cuyo director es el Primer MinistroAdjunto. El surgimiento de la NRF desplazó el liderazgo del organismo para la ciencia, la tecnologíay la investigación (A*STAR), que continúa manejando más recursos, pero con un menor nivel derepresentación política. La NRF recibió 5.000 millones de dólares de los 13.500 millones previstos en elpresupuesto para el gasto en investigación y desarrollo del sector público en el período 2006-2010.Otro factor que contribuye al poder de las entidades que dirigen la ejecución de la estrategia esel nombramiento de encargados de gran prestigio político o técnico. Esta ha sido una práctica reconocidaen Singapur (tanto en el EDB como en el A*STAR), en Malasia (en el Ministerio de Industria y ComercioInternacional) y en la República Checa (en la agencia Czech Invest hasta 2007), entre otros países.Por supuesto, un último factor que contribuye al poder de la autoridad que dirige la estrategiaes que se asignen los recursos financieros y humanos suficientes para la ejecución de los mandatos.Por último, cabe señalar que la presencia formal de la más alta autoridad política delorganismo público encargado de dirigir la iniciativa prioritaria no es garantía de su implementaciónefectiva; la autoridad política debe ejercer un verdadero liderazgo político para llevar adelante lainiciativa. Tampoco el liderazgo de una personalidad muy respetada es garantía de que el poder delorganismo público que implementa la estrategia prioritaria se sustente a mediano o largo plazo. Dichacontinuidad, cuando resulta relevante para el desarrollo de un país, requiere que la prioridad se arraigueen las instituciones. En otras palabras, las iniciativas y órganos dependientes exclusivamente delpoder político o de determinadas personalidades pueden perder fácilmente su legitimidad e impulso,aunque hayan sido exitosos, cuando la personalidad abandone el organismo. Este fenómeno pareceexplicar el camino que siguieron Czech Invest, cuando su director fue despedido, como ya vimos,y Visión 2020 en Malasia, tras la partida del Primer Ministro Mahathir. En la provincia de Alberta(Canadá) también se llevó a cabo una experiencia subnacional de esta naturaleza respecto de una granestrategia de innovación en el sector de los hidrocarburos (véase el anexo IV.1).84