Changeons les règles du jeu - Social Watch

98100ColombiePolitiques insuffisantes7105La Colombie a centré l’investissement sur la réduction de la pauvreté et sur l’amélioration des Droits économiques,97sociaux et culturels (DESC) afin d’atteindre les OMD. Malgré cela, les progrès de ces dernières années n’atteignentmême pas les niveaux de base établis par ces Objectifs et encore moins les standards établis par le Comité des Droitséconomiques, Sociaux et Culturels de l’ONU. La Colombie a connu une croissance économique considérableIEG of Armenia = 58jusqu’en 2008 mais cela ne s’est pas traduit par une amélioration de la situation sociale. La centralisation de lacoopération internationale par le Gouvernement constitue un obstacle pour la mise en œuvre de projets alternatifs.100 100 100100Corporación Cactus, Secretaría Técnica Nacional dela Plataforma Colombiana de Derechos Humanos,Democracia y Desarrollo 100Depuis plus de 40 ans, la Colombie a été déchiréeIndice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100ICB = 94 IEG = 7589 Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleAutonomisation43par des conflits armés internes provoquant unegrave crise humanitaire, mise en évidence par le0déplacement interne forcé et l’asile. La Colombie00est considérée comme le deuxième pays au monde999796 98100ayant le plus grand nombre 4699de population réfugiée de100 100 100100 100100 70100100manière interne. On estime que près de 4 millions de Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnes ont été forcées à se déplacer ce qui représentepersonnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationpresque 9 % de la population nationale 1 .IEG of Chile = 62l’insécurité alimentaire,BCI of Colombiaplus de 20=%94des enfants demoins de cinq ans souffrent de malnutrition, 63,7 %de la population de carences énergétiques et 36 %d’un manque de protéines 6 .IEG of Colombia = 75C’est également le deuxième pays de la régionayant la plus grande inégalité en termes de distributiondes revenus, le coefficient de Gini étant de0,576 2 . Le régime fiscal est clairement régressifavec une lourde proportion de taxes indirectes quiretombe sur la population 100à faibles revenus alorsque les secteurs plus aisés sont exemptés de payercertaines taxes. Cette situation a été aggravée parles réformes au régime de transfert de ressourcesdu niveau central aux départements 3 du fait de la réductionradicale des montants destinés à la santé, à0 11l’éducation et à l’eau potable. En 2005, la réduction areprésenté 0,6 83% du PIB, en 2006 1,1 %, alors qu’en2007 on a estimé un perte de 1,3 % du PIB 4 79, mettant100 100en évidence une régression soutenue de l’affectationde ressources pour la santé, l’éducation et l’eau potable.On estime que pour la période 2008-2016 entreIEG of Ghana = 58COP 66,2 milliards (environ USD 34 millions) et COP76,6 milliards (environ USD 39 millions) ne serontplus investis dans ces secteurs.Suivant les données officielles, 27,7 % de la populationprésente des necesittés de base insatisfaites(NBI) 5 . Environ 40,8 % des foyers est atteint par1001 Information obtenue du Conseil pour les droits humains etles déplacements forcés (Codhes). Disponible sur : . 382 Ricardo Bonilla et Jorge Iván González (coords.), Bien-estary macroeconomía 2002-2006: el 0 crecimiento inequitativo noes sostenible, Bogotá, CID, Université nationale de Colombie,Inspection des finances de la république, 2006, p. 37. 99443 Acte législatif 100 01 de 2001 et acte législatif 011 de 2006. 1004 Centre des recherches pour le développement (CID), Bienestary macroeconomía 2007. Más allá de la retórica, Bogota,Université nationale de Colombie, Centre de recherches pourIEG of Mexico = 61le développement, 2007, p. 142.5 Cfr DANE, Recensement national, 2005, cit. for FamilyWellbeing, 2007, pp 323, 243, 245.Les Objectifs du millénaire pour ledéveloppementL’État colombien a limité sa politique publique enmatière de réduction de l’extrême pauvreté et de lafaim aux objectifs sociaux contenus dans les Objectifsdu millénaire pour le développement (OMD).Concrètement, en mars 2005 le Conseil national depolitique économique et sociale (CONPES) a émisle « Document CONPES 091 » proposant le cadreinstitutionnel et politique pour atteindre ces objectifsen 2019, c’est-à-dire quatre ans après le délai prévupar les OMD. Le Gouvernement colombien a déclaréque son intention est de faire coïncider cela avec lebicentenaire de la bataille de Boyacá, un événementmarquant de l’indépendance du pays 7 .Bien qu’elle soit cohérente avec la Déclarationdu millénaire, cette décision a eu des conséquencesnégatives vis-à-vis des obligations généralesen matière de DESC assumées par l’État colombien.La raison : du fait d’avoir focalisé la politique socialesur une stratégie de valeurs minimales, le processuspour établir certains droits a stagné car les ressourcessont mobilisées en faveur de programmes visantseulement une partie de la population et en délais-6 Institut colombien du bien-être familial (ICBF), EncuestaNacional de la Situación Nutricional de Colombia ENSIN2005, Bogota, Institut colombien du bien-être familial, 2007,pp. 323, 243, 245.7 Alberto Yepes, “¿Desarrollo para todos?”, dans Sindemocracia, sin derechos, Plate-forme colombienne desdroits humains, démocratie et développement (PCDHDD),Bogotá, Colombie, avril 2008, p. 89.sant une autre, touchée par des facteurs tels que lapauvreté ou le chômage 8 .En outre, même si le fait d’accomplir les OMDa réduit les efforts tels que les progrès des DESC,l’État n’a pas non plus progressé correctement surcette question. Par exemple, la Colombie est le seulpays de la région ne garantissant pas l’éducation debase universelle aux enfants 9 . Sauf le cas de certainesmairies qui de leur propre initiative ont réussià éliminer ou à diminuer les coûts de l’éducation,en Colombie l’éducation gratuite n’existe pas. Ceciprovoque d’énormes inégalités pour accéder au système.Malgré les progrès dans ce domaine et suivant92100la situation économique des familles, à peine 34,1 %de la population entre 5 et 17 ans a le droit à uneéducation de qualité 10 .La situation à l’égard de la mortalité maternelleest similaire. Les indices pour cette variable sonttoujours trop élevés – 80 morts tous les 100 millenouveaux nés vivants – et sont pratiquement lesmêmes qu’il y a 25 ans. Alors que les OMD visent àréduire ces valeurs de 75 %, le document CONPESenvisage une réduction de 55 % seulement 11 .10010098100L’action du GouvernementCe volet est étroitement lié au modèle de développementprésenté par le Gouvernement pour lapériode 2006-2010, dénommé « Plan national de8 Ibid. p. 92.1009 PCDHDD, Informe Alterno al Quinto Informe del EstadoColombiano ante el Comité de Derechos Económicos, Socialesy Culturales, Bogotá, Colombie, mars 2010, p. 105. Disponiblesur : .10 Ibid, pp. 10-11.11 Alberto Yepes, op. cit., p. 92.56100Rapports nationaux 88 Social Watch