Changeons les règles du jeu - Social Watch

Les Pays arabes et les OMD : pas de progrès sansjustice socialeSi les avancées continuent à progresser au rythme actuel, la région arabe n’atteindra pas les Objectifs du millénaire pourle développement (OMD) pour l’année 2015. Cette lenteur est due principalement au faible soutien de la communautéinternationale envers l’Objectif 8 en matière de partenariat mondial pour le développement et au peu d’intérêt politiquedémontré pour que la justice sociale et économique dans la région soit un fait. D’autres obstacles régionaux importantsempêchent que les objectifs s’accomplissent comme le manque d’engagement envers les Droits de l´Homme et le principede bonne gouvernance, sans compter la fragile stabilité politique, la démocratie médiocre et l’absence d’un cadre pacifique etdurable limitant l’action.Ziad Abdel Samad, Directeur exécutif 1Arab NGO Network for Development (ANND)L’année 2010 est très importante pour le processusde réalisation des OMD parce qu’elle marque les dixans depuis l’adoption de la Déclaration du Millénaireet les cinq ans avant la date butoir de la période d’exécutionproposée. En juin 2010 l’ONU a organisé desréunions avec des groupes de la société civile pour unsuivi préparatoire, et tout le processus sera analysépar l’Assemblée générale de l’ONU en septembre.Le moment est donc propice pour effectuerun bilan fidèle des efforts fournis pour atteindre lesobjectifs, pour évaluer les processus et faire desrecommandations concrètes pour reconduire lesefforts de la meilleure façon possible et pour inclureles différentes parties intéressées à la réalisation desprogrès effectifs. C’est d’autant plus vrai aujourd’huique presque tous les rapports nationaux, même lesplus optimistes, affirment qu’il est peu probable queles objectifs soient atteints en 2015, du moins aurythme actuel de la progression et compte tenu desretombées de la crise économique mondiale.Le partenariat mondial convenu dans l’Objectif8 est une claire reconnaissance du besoin de renforcerles engagements mondiaux afin de compléter lesefforts nationaux et locaux des pays en développement.Cependant, jusqu’à présent ces engagementsmondiaux ne se sont pas traduits par des décisionsconcrètes et explicites ni par des politiques à mettreen oeuvre. Tout d’abord, on perçoit clairement dansla diminution de l’Aide publique au développement(APD) le manque uniforme de volonté politique. Defait, malgré les donations promises, l’APD reste trèsen deçà de la cible visée. Les chiffres les plus optimistesmontrent qu’elle ne dépasse pas 0,31% duProduit Intérieur Brut (PIB) 2 . Pour les pays les moinsavancés (PMA) 3 , le pourcentage atteint est de 0,09 %1 L’auteur remercie Marc Van de Weil pour son aide précieuse.2 Organisation de coopération et de développementéconomiques (OCDE), L’aide au développement a augmentéen 2009 et la plupart des donateurs atteindront les objectifsd’aide pour 2010. Disponible en français sur : .3 Cinq pays arabes sont considérés PMA : les Comores,Djibouti, la Somalie, le Soudan et le Yémen.au lieu du taux convenu 4 de 0,15 %–0,20 %. Deuxautres cibles essentielles de l’Objectif 8 n’ont pas nonplus abouti : les politiques de commerce équitable etl’allègement de la dette.Ce qui s’avère plus problématique encore, c’estl’étroitesse de point de vue adopté par les pays duG-8, par certaines agences de l’ONU et par d’autresinstitutions internationales, réduisant les débats surla progression des OMD à une discussion sur l’argentet sur l’aide, ce qui reflète une vision très controverséedes enjeux du développement. L’objectif principaldevrait être, en revanche, la capacité des pays àse développer. Mais il n’y a pas non plus, à l’échellenationale, ni la vision ni la capacité nécessaires pouradopter des politiques économiques intégrées etinclusives aux budgets transparents, reflétant unemobilisation correcte des ressources locales et unemeilleure façon de les utiliser. L’idéal serait que lerenforcement des capacités des pays leur offre desoptions supplémentaires, leur permette d’améliorerleur savoir-faire et d’assurer leurs progrès en matièrede développement, et leur garantisse également unmeilleur usage de leurs ressources.Le Sommet des membres du G-8 qui s’est tenuà Gleneagles en 2005, s’est conclu par l’engagementde verser USD 150 milliards pour lutter contrela pauvreté. Cependant, les crises alimentaires, decarburants et financières, ainsi que la préoccupationcroissante pour le changement climatique, sontautant de prétextes invoqués pour se délier de cetengagement. Ces crises sont une conséquence dusystème de mondialisation actuel qui n’arrive pas :d’une part, à obtenir des corporations multinationalesqu’elles justifient leur gestion et qu’elles assumentdes responsabilités et d’autre part, à adopter et mettreen pratique des solutions transcendantes et effectivesaux défis que posent dans le monde entier lapauvreté, le développement et l’injustice. Ce systèmes’occupe davantage de mettre en place des mesuresd’urgence pour surmonter l’impact immédiat descrises plutôt que d’assumer des interventions à longterme abordant dans leur intégralité les causes fondamentalesdu chômage, de la pauvreté en hausse et dela marginalisation politique, sociale et économique.4 Majed Azzam, Assessing the MDGs in the Arab region: ASurvey of Key Issues, Arab NGO Network for Development(ANND), 2009.Fin 2008, les chefs d’État réunis à Doha pour laConférence du suivi sur le financement du développementne sont pas arrivés à une vision globale pourl’atteinte des OMD. Au lieu d’aborder les problèmesfondamentaux qui sont à l’origine de la crise financièreet économique mondiale, ces dirigeants ontréitéré les décisions « d’urgence » du G-20 qui secentrent sur la façon d’affronter les impacts immédiatsdes crises. Les groupes de la société civile quiont participé à la Conférence de Doha ont critiqué lesrésultats et ont exigé de remplacer le Consensus deWashington par une nouvelle alliance qui se baserasur une révision complète des politiques mondialesactuelles par les institutions internationales et le G-8.L’effort réalisé par l’Assemblée Générale de l’ONUpour aborder ce sujet, avec la Commission Stiglitz,puis la Conférence des Nations Unies sur la crisefinancière et économique mondiale et son incidencesur le développement en juin 2009, s’est égalementenlisé, ce qui démontre que la communauté internationaleest incapable de se mettre d’accord sur unestratégie globale du développement et préfère protégerles intérêts des corporations multinationales.Les enjeux des OMD dans la région arabeLe Rapport arabe sur le développement humain2009 5 , qui aborde le concept de la sécurité humaine,révèle que les indicateurs de développement de la régionsont très en dessous de ce qui avait été promis.Il souligne les enjeux économiques et insiste sur lefait que la dépendance des pays arabes vis-à-vis de laproduction pétrolière rend leurs économies très vulnérablesaux fluctuations internationales du prix dubrut. Leur dépendance de l’investissement étrangerreprésente un autre enjeu économique important,car elle accroît considérablement leur vulnérabilitéface aux crises économiques mondiales, commecelle de ces dernières années. En plus, les économiesarabes s’orientent vers les services, ce qui signifieque leurs secteurs productifs s’affaiblissent chaquefois plus.Le chômage reste un enjeu essentiel. L’Organisationarabe du travail signale qu’en 2008 le chômageétait monté à 14,4 % contre 6,3 % du taux global,5 PNUD, Bureau régional pour les États arabes, Arab HumanDevelopment Report 2009: Challenges to Human Security inthe Arab Countries, New York, 2009.Social Watch37Les Pays arabes et les OMD