Changeons les règles du jeu - Social Watch

Système financierOn pourrait dire que le système financier actuel nefonctionne pas comme tel, du moment qu’il n’est pascapable de financer la production. La dérégulation néede la réforme de 1977 a remplacé le système bancairespécialisé par un modèle de banque universelle ce qui adonné un clair avantage aux banques commerciales surles banques d’investissement, de développement, surles banques coopératives et publiques. Ainsi, le créditest concentré sur le financement de la consommation,permettant aux banques d’assurer leurs bénéficespar des taux d’intérêt extrêmement élevés, bien desfois masqués dans les achats par cartes de crédit oude consommation. Malgré l’existence d’une liquiditébancaire élevée, les banques ne donnent pas les prêtsnécessaires à l’investissement productif. Dans ce sens,la Loi des entités financières promulguée pendant ladictature affecte le crédit des petits et moyens producteurset entrave la redistribution ; sa réforme s’avèreindispensable pour soutenir le développement.Investissement direct étrangerEn Argentine, l’Investissement direct étranger (IDE)a joué un rôle très important pendant les années 90,période de l’essor des privatisations. Mais à vrai dire,plutôt que d’un processus authentique d’investissementsil s’agissait plutôt d’un changement de propriété.Pendant cette période, la transnationalisation de l’Argentinea augmenté considérablement du fait de la ventede nombreuses entreprises argentines à des capitauxétrangers.Ces capitaux contrôlent actuellement la plupart del’industrie. Dernièrement, les IDE se sont concentrésdans les activités d’extraction telles que les industriespétrolières et minières et dans d’autres activités liéesaux produits primaires – comme la commercialisationdu soja – toutes ayant un impact très réduit sur l’emploi.Au lieu de faire l’objet de réinvestissements, lesbénéfices sont envoyés aux maisons mères et, de plus,ce genre d’activités dégrade l’environnement et meten danger la population. Pour rectifier cette situationle pays a besoin de régulations bien plus strictes ainsique de nouveaux rapports avec le capital étranger permettantde promouvoir le développement au lieu de selimiter à exporter des produits primaires.Dette externe et flux de capitauxLe Gouvernement a réduit le rapport dette-PIB de120 % à 40 % en moins de cinq ans ; malgré cela, lesentier de l’endettement doit être évité de sorte de nepas hypothéquer les générations futures. Pour financerle développement il est nécessaire d’annuler les mécanismesen vertu desquels les capitaux produits dans lepays sont systématiquement envoyés à l’étranger, cequi vient dissocier la croissance de l’accumulation. Lesystème financier a contribué, en partie, à l’instabilité del’économie et à ses crises récurrentes et il a validé lesfuites périodiques de capital 4 . Il est donc nécessaire dechanger de paradigme, de laisser de côté la « valorisationfinancière » et de mettre les finances au service dela production et du développement.Actuellement, le Gouvernement envisage la possibilitéd’utiliser une partie des réserves de la Banquecentrale pour créer un Fonds garantissant le paiementde la dette, alors que certains secteurs de l’oppositions’attendent à ce que cela soit fait en réduisant les dépensespubliques. Alors que les actifs (comme les réserves)peuvent être utilisés pour solder les passifs, il y a deuxconsidérations importantes dont il faut tenir compte.D’une part, il faut d’abord déterminer la légalité et lalégitimité de ces passifs. Par exemple, les dettes privéesencourues lors de la dictature ont été étatisées et à cejour, il existe des arrêts judiciaires les ayant déclaréesillégales. D’autre part, les règlements doivent être subordonnésà la stratégie de développement.Le budget national 2010 enregistre des dépensespubliques en santé de Ars 10,16 milliards (quelqueUSD 2,6 milliards) et en éducation et culture d’un peumoins de USD 5 milliards, alors que pour payer les intérêtsde la dette publique, le chiffre est estimé à USD 6,8milliards environ 5 . Il est difficile de penser à favoriser ledéveloppement si les intérêts de la dette représententpresque le même investissement que celui prévu pourles secteurs de la santé, de l’éducation et de la culture.Au lieu de continuer à espérer que l’investissementproductif provienne de la confiance des investisseursétrangers et locaux, c’est l’État qui devrait promouvoirla création de nouvelles conditions pour les affaires productives,en investissant dans les secteurs stratégiquespour le développement économique. Dans ce sens,la création d’une nouvelle Banque de développementpourrait être un instrument idoine pour canaliser lesressources provenant des cotisations de la sécuritésociale tel que le Brésil l’a déjà fait en créant avec succèsla Banque nationale de développement du Brésil 6 .4 Comme par exemple lors des hyperinflations de 1989-1990,de la crise de 2001 et de l’actuel échec du compte financier,depuis le début de la crise internationale de 2007.5 Ministère de l’Économie et finances publiques, donnéesofficielles du Budget 2010. Disponible sur : .6 La Banque nationale de développement (BNDES) a étécréée pour encourager l’industrialisation substitutive desimportations et elle a été responsable de la formulation etde l’exécution de la politique industrielle du Brésil. Mêmelors de l’étape libérale des années 90 la BNDES représentait25 % du crédit total offert par le système bancaire. En2002, ce pourcentage a atteint un de ses plus hauts niveaux(33 %), jouant parfaitement son rôle « anticyclique ».Source : Claudio Golonbek et Emiliano Sevilla, “Un estudiode caso sobre Banca de Desarrollo y Agencias de Fomento”.Centre d’économie et finances pour le développement del’Argentine, Document de Travail nº 20, mai 2008. Disponiblesur : .Il faut signaler également l’importance de la miseen marche de la Banque du Sud 7 qui encourage le développementet l’intégration régionale de l’Amérique latineen proposant de nouvelles alternatives de financementbasées sur des principes d’équité, d’égalité et de justicesociale.L’économie argentine actuelle est concentrée surles produits primaires, avec une proportion élevée decapitaux étrangers ; par conséquent c’est le dollar américainqui opère comme réserve de valeur et c’est autourdu dollar que s’organisent les relations économiques.Pour que le pays puisse se développer il faudrait modifierprioritairement la structure productive, la nationalitédes principaux capitaux, le degré de concentration desmoyens de production et, dans ce cadre, démantelerla structure néolibérale de la Banque centrale, discuterde son autonomie et modifier sa Charte Constitutive.Un organisme gouvernemental qui définit le taux dechange, la politique monétaire et financière ne peut pasignorer la volonté populaire et son seul objectif ne peutpas être uniquement celui de préserver la valeur de lamonnaie, sans tenir compte des conditions structurellesqui définissent cette valeur.Réflexions finalesLes facteurs analysés sont étroitement liés à la pauvretéet aux déficiences des indices de développementhumain ainsi qu’à l’échec dans l’accomplissement desObjectifs du millénaire pour le développement (OMD).D’autre part, il ne faut pas perdre de vue que l’égalitédes sexes constitue une condition fondamentale pourles processus de développement et de démocratisation.Favoriser le rôle économique des femmes en leurpermettant d’accéder aux opportunités économiqueset éducatives, en leur donnant l’autonomie nécessairepour profiter de ces opportunités serait un progrès permettantd’atteindre plusieurs des Objectifs du millénairepour le développement. Il ne s’agit pas seulement depromouvoir l’égalité des sexes mais aussi d’améliorerla santé maternelle, de réduire la mortalité infantile etd’avancer vers l’éradication de la pauvreté.Malgré ces considérations, les droits humains desfemmes argentines n’ont pas encore été considéréscomme un objectif de développement ; il n’existe encoreaucun programme intégral orienté vers la priseen compte de l’égalité des sexes. Pour que le Droit audéveloppement des peuples basé sur les principes de laCharte des Nations Unies et proclamé par la Déclarationde l’assemblée générale de 1986 sur le Droit au développementdevienne effectif, la société civile devra exigerla mise en œuvre d’actions politiques et de stratégiesurgentes garantissant des conditions de vie dignes etpermettant le développement personnel dans un cadrede développement durable. n7 Créée en 2009 sous l’initiative du président du VenezuelaHugo Chávez, intégrée par l’Argentine, la Bolivie, le Brésil,l’Équateur, l’Uruguay et le Venezuela.Social Watch63Argentine