Changeons les règles du jeu - Social Watch

accroissement d’environ USD 500 millions par anaprès l’annulation de la dette externe en 2000 8 . Leremboursement de la dette n’a progressé que de1 % à 2 % du montant total de la dette à long termealors qu’il existe d’importants arriérés de capital etd’intérêts qui, même s’ils diminuent, dépassent lesUSD 1,2 milliard, avec des pays non intégrés dansl’OCDE tels que la Chine et les pays arabes.On a souvent loué les progrès effectués parla Tanzanie pour améliorer sa gestion de l’aide, ellegarde néanmoins bon nombre de caractéristiquesd’un pays typiquement dépendant de l’APD. Le budgetpour l’année fiscale 2008-2009 révèle que l’aidereprésente environ 35 % de son budget. Pendantl’année fiscale 2007-2008, l’APD pour la Tanzanie aété de USD 2 milliards 9 . Cette somme comprend desdonations, un allègement de la dette et des prêts.La gestion de l’aide en Tanzanie s’appuie sur laStratégie d’assistance conjointe (JAST, d’après lessigles en anglais), mise en oeuvre par le Gouvernementet ses partenaires donateurs. L’aide perçuepour le développement à travers la JAST revêt troismodalités phares : l’Aide budgétaire globale (ABG),les Fonds communs (FC) et le financement direct deprojets, la modalité préférée étant l’ABG. Cependant,une grande partie de l’aide continue à être apportéeà travers la modalité de financement de projets, quidans bien des cas sont hors budget. Les donateurssont enjoints à s’écarter des projets pour se redirigervers des programmes établis à travers les JAST.Un rapport du ministère des Finances et desaffaires économiques de 2008 indiquait que l’ABGet le FC maintenaient de bons résultats, alors que lefinancement de projets continue à poser des défis,y compris l’incapacité des ministères sectoriels àjustifier les dépenses effectuées des fonds de projets,les retards et les irrégularités dans le financement,puisque les déboursements de fonds dépendent de laprogression de la mise en œuvre de plusieurs actionspréalables, des exigences requises de procédé et desévaluations des performances de l’année en cours.De plus, il n’y a pas de sanctions pour les donateurslorsque ceux-ci ne tiennent pas leur promessede soutien aux pays en développement. Cette situationenfreint le principe de responsabilité mutuelle,l’un des cinq principes de la Déclaration de Paris.SAHRiNGON Tanzanie recommande aux donateursd’offrir leur aide à l’APG parce qu’il est plusfacile par cette voie de maintenir les déboursementsface aux circonstances politiques fluctuantes. Parexemple, le Royaume Uni a retenu £ 10 millions(USD 14,3 millions) de son déboursement de l’annéefiscale 2002 quand l’intention de la Tanzanie d’acheterun système de contrôle de trafic aérien de USD 40millions à des fins militaires a été révélée 10 .TABLEAU 1. Tendance de la Tanzanie pour l’application des OMDObjectif du Millénairepour le développementPourcentage de la population endessous du seuil de pauvreté etdes premières nécessitésTaux net de scolarisation dansle PrimaireTaux de mortalité des enfants demoins de cinq ans (pour 1.000nés vivants)Taux de mortalité infantile (pour100.000 nés vivants)Taux d’accouchements assistéspar un personnel de santé qualifiéTaux de mortalité maternelle(pour 100.000 nés vivants)La diminution de l’aide extérieure représenteun autre problème. La Tanzanie doit recevoir USD 4milliards en 2010 pour pouvoir atteindre les OMD 11 .Cependant, pour réaliser cet objectif le Gouvernementdoit accepter les strictes conditions imposéespour l’aide par le FMI et la Banque Mondiale. Lesdonateurs bilatéraux fournissent des ressourcesd’aide pour l’application des OMD à travers des programmessectoriels.Egalité des sexes : de sévères contrastesUne révision des lois, des stratégies et des politiquesafin de promouvoir les OMD et de les aligner surles principes d’égalité des sexes s’est traduite pardes lois sur les terres qui reconnaissent l’égalité desdroits entre les hommes et les femmes 12 , des loisdu travail qui interdisent la discrimination contre lesfemmes sur les lieux de travail, des lois qui déclarentla mutilation génitale féminine comme étant criminelleet des politiques d’action positive destinées àaccroître le nombre de femmes impliquées dans lapolitique et la prise de décisions 13 .Cependant, différents facteurs empêchent encorela femme d’exercer ses droits humains. Unesérie de lois discriminatoires subsiste toujours, dontla Déclaration de Loi coutumière de 1963 qui, entreautres, interdit aux veuves d’hériter des terres de leurmari défunt ; et les lois sur le mariage qui permettentle mariage des filles de moins de 15 ans 14 .La violence à l’encontre des femmes est unautre problème. L’article 1 de la Déclaration desNations Unies sur l’Élimination de la violence àl’égard des femmes (1993) la définit comme désignant« tous les actes de violence dirigés contrele sexe féminin, et causant ou pouvant causer aux1990 2000 2008 2015 RéalisableRéel Attendu[pour 2015]39 36 33,64 25,0 19,5Difficilementréalisable54,2 58,7 97,2 87,2 100 Réalisable191 153 112 99,6 64 Réalisable115 99 68 59,6 38 Réalisable43,9 35,8 63 77,1 90529 - 578 244 133DifficilementréalisableDifficilementréalisablePrévalence du VIH, 15-24 ans 6 - 2,5