Changeons les règles du jeu - Social Watch

BulgarieUn financement pour le développement en temps de criseL’impact de la crise économique sur les progrès réalisés par la Bulgarie dans le domaine de l’éducation et del’emploi, ou de la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) n’a pas encore étéévalué à sa juste mesure. En revanche, on constate que certains des objectifs de développement considérésdans le cadre de l’adhésion de ce pays à l’UE sont loin d’être atteints. Le pays, auparavant bénéficiaire d’aide,est aujourd’hui un pays donateur. L’Aide publique au développement (APD) est loin de l’objectif fixé pour2010. Il n’y a pas de mécanismes ni de procédures claires pour l’attribution de l’assistance à d’autres pays.Bulgarian Gender Research FoundationBulgarian European Partnership Association100Au cours des années précédant la crise économique etfinancière mondiale de 2008, la Bulgarie a reçu un fluxIndice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100ICB = 9894 Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 73Autonomisation44important de capitaux qui ont généré une forte demandeintérieure. En conséquence, le Produit intérieur brut (PIB)0et l’emploi ont connu une forte croissance mais parallèlement00à cela, on a assisté à la croissance du déficit des989699997296comptes courants et à une surchauffe de l’économie,100 100 65100100 100100 100accompagnés d’une forte hausse des salaires et d’une Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àinflation à deux chiffres. Ce boom a pris fin au cours du personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationdernier trimestre de 2008 lorsque a eu lieu un ajustementdes flux de capitaux qui a généré une contraction de lademande intérieure. En même temps, la récession dansles pays partenaires de la Bulgarie provoquait une chutedes exportations. Tout cela a donné lieu à une contractionde 5,1 % du PIB en 2009, ce qui représente la premièrebaisse depuis la crise de 1996-1997. 100Une longue période d’ajustementBien que le FMI prévoie une reprise de l’économie à partirde 2010, et une croissance du PIB de 0,2 %, il est aussiprévu que la demande intérieure continue 15 à baisser 1 . En0raison du ralentissement de l’investissement, du resserrementdu crédit et de la faible activité économique, il est25raisonnable de s’attendre à ce que les investissements 91100100 100continuent de baisser. La consommation intérieure seraréduite à son tour à cause de la baisse de l’emploi, impliquantune aggravation du déficit des comptes courants deb Rep. = 91 IEG of Egypt = 448,5 % du PIB en 2009 à 5,5 % du PIB en 2010. La missiondu FMI prévoit que l’inflation restera modérée, autourde 2,2 %, tandis que le chômage devrait passer d’unemoyenne estimée de 7,8 % en 2009 à 9,2 % en 2010 2 .Mais les projections des syndicats et des organisationsde travailleurs sont plus pessimistes encore etestiment que le taux de chômage sera de deux chiffreset atteindra même 20 %. Le taux de chômage moyen enregistréétait de 9,9 % en janvier 2010, et dans certainesrégions il dépasse déjà 15 %.Sur la base des recommandations du FMI, le Gouvernements’attend à ce que les secteurs privé et publicse conforment à la nouvelle situation, et il a commencéà établir ses politiques à partir de cette hypothèse. Parexemple, pour l’organisation multilatérale, le secteurprivé devra détourner des ressources du secteur non1 Fonds monétaire international, 1 er mars 2010. .2 Ibid.IEG of Brazil = 68exportateur versBCIle secteurof Bulgariaexportateur= 98afin d’assurerla croissance du PIB. Mais, selon le FMI, cette mesurene sera efficace que si elle parvient à limiter significativementl’augmentation des salaires qui est passée d’unpic de 25 % au deuxième trimestre 2008 à 10,6 % auquatrième trimestre 2009 (dans les deux cas, pendant lamême période de l’année).Le Gouvernement soutient qu’à travers ces ajustementsdes politiques publiques, le pays se prépare à uneéventuelle transition vers la zone euro, ce qu’il considèrecomme la seule stratégie de sortie viable à la crise. LeGouvernement considère également qu’en maintenantla discipline fiscale et en approfondissant les politiquesstructurelles il parviendra à renforcer les bases économiqueset la viabilité de l’économie bulgare. Ainsi, le Gouvernements’est fixé pour 2010 l’enjeu de parvenir à un déficitde trésorerie de 0,7 % du PIB. Pour atteindre cet objectif,il prévoit, entre autres mesures, une réduction du budgetqui impliquera le gel des salaires du secteur public et desretraites, la réduction des effectifs de l’administration publiqueet un contrôle plus strict des dépenses de santé. LeFMI estime que, même si une réduction des cotisations dela sécurité sociale pourrait en principe contribuer à réduireles coûts du travail et de la compétitivité, une politiquede ce genre risque d’aggraver la brèche de financementdans le système de la sécurité sociale, exigeant une plusgrande quantité de transferts gouvernementaux. Celapourrait mettre en danger les objectifs budgétaires que leGouvernement s’est fixés à moyen terme et la viabilité duprojet, notamment du système de retraite.Pour éviter cette situation, le FMI recommande uneréforme urgente du système de retraite. Parmi les mesuresrecommandées, se trouvent le gel des retraites pourl’année 2010, la faible augmentation de leur montant dansles années à venir et un ajustement des paramètres dusystème de retraite, notamment l’augmentation de l’âgede la retraite ou du minimum d’années de cotisations.IEG of Bulgaria = 73Un retard soutenuPendant les premiers mois après les élections, leGouvernement a prétendu ouvrir le débat sur une augmentationde l’âge de la retraite et des années de travailnécessaires pour y accéder mais, compte tenu de la montéedu chômage, il a décidé de reporter cette réforme.En même temps, le Gouvernement a cessé de payer lesallocations que l’État est légalement tenu de verser auxpersonnes de moins de 18 ans, aux retraités et aux bénéficiairesde l’aide sociale ou de l’assurance-chômage.Ces allocations représentent un tiers du budget de l’assurancemaladie et elles n’ont pas été payées afin de limiterle déficit budgétaire. La caisse d’assurance maladie nedispose pas d’assez d’argent pour payer les services98de ses médecins et de son personnel, ce qui a conduit àla fermeture d’hôpitaux de petites villes situées loin desgrands hôpitaux régionaux. Cela a donné lieu à des protestationsmassives et, depuis le mois de mars dernier, àde nombreuses grèves dans le système de santé.Les débats dans le pays sur les politiques contre lacrise et sur leur efficacité continuent. Toutes les mesuresprises par le Gouvernement jusqu’à présent sont procycliques,étant donné qu’elles réduisent les dépenses etralentissent l’économie, provoquant une augmentationdu chômage et de l’économie informelle. Cette situationdémontre que le Gouvernement ne concentre pas vraimentses efforts sur l’accomplissement de l’objectif de0,17 % du PIB.98100100Malgré un certain optimisme officiel quant à l’accomplissementdes Objectifs du millénaire pour le développement(OMD) 3 , il est certain que, dans le domaine du3 PNUD, “La Bulgarie a de bonnes raisons d’être optimiste ence qui concerne l’accomplissement des OMD”, Bulgarie, 24octobre 2008. Disponible sur : .53100100Rapports nationaux 78 Social Watch100 10010095