Changeons les règles du jeu - Social Watch

être directement ou indirectement responsables dessituations nationales problématiques :• Un manque uniforme de démocratie, de participationet de bonne gouvernance. Ceci se traduitpar une faible participation politique, des systèmespolitiques opaques et sans reddition decomptes, et des fonctions publiques peu compétentes,inefficaces et improductives. Ce sontlà des entraves importantes qui empêchent lespays arabes de mobiliser et d’utiliser correctementles ressources nationales, qu’elles soientnaturelles, financières ou humaines.• Les enjeux systématiques liés au manque detransparence et d’intégrité dans les politiquespubliques et dans l’offre des services sociaux.Le concept des Droits de l´Homme est absentde la formulation des politiques nationales, cequi mène à une interprétation erronée de « l’Étatde droit ». Il faut que la protection sociale et lebien-être de la population soient considéréscomme des droits intrinsèques aux droits humainset non pas comme un cadeau des puissancespolitiques dénaturant le rapport entre lescitoyens et l’État.• Un manque continuel de stabilité, de sécurité etde paix dans la région a contribué à l’instabilitéstructurelle et à la confusion dans les politiquesde développement. Ce contexte instable a faitdiminuer l’intérêt des investisseurs étrangerspour la région arabe, et a favorisé le gaspillagedes ressources et des moyens destinés au développementet les faibles taux de productivitécausés par la mauvaise gestion du temps et desressources.• Le manque constant d’une orientation fondéesur les droits humains lors de l’élaboration despolitiques contribue à l’absence de stratégiesnationales intégrées pour le développementsocial.De plus, la région présente un contraste considérableentre les indicateurs économiques et les indicateursde développement. La plupart des pays arabesproducteurs de pétrole ont traversé une périodede croissance économique relative en raison de lahausse des prix. Cela a eu une répercussion indirectesur l’ensemble de la région qui a vécu une des plusfortes croissances économiques du monde. Cependant,cet élan ne s’est pas traduit par des avancéesen termes de développement, car la plupart des payscontinue à montrer des résultats de développementhumain très faibles. De fait, étant donné que les OMDet les objectifs de développement en général n’ontpas été une priorité pour les dirigeants arabes, il n’ya pas eu de politique adéquate pour la distributiondes richesses entre les pays ni au sein des pays dela région.Malgré ces contextes problématiques, de nombreuxrapports officiels sur les OMD ont tenté derefléter une situation plus positive. C’est pourquoiils n’ont pas formulé d’indicateurs concrets et mesurablesdes stratégies de gouvernement, se limitantsouvent à émettre des recommandations abstraiteset normatives pour l’avenir. En général, la plupart desrapports officiels ont essayé de faire une démonstrationtruquée de l’engagement du Gouvernementquant à l’affectation de ses ressources aux ciblesde développement et aux OMD. Ils ont égalementessayé de se montrer confiants quant à la réalisationdes objectifs en 2015. Ce faisant, ils ont omis dedivulguer les faiblesses manifestes de nombreuxcontextes nationaux.Alors que majoritairement les rapports mentionnentl’inclusion des différentes parties intéresséesdans le processus d’évaluation des OMD, on nesait pas trop dans quelle mesure cette participationa été effective ni quels sont les critères qui ont étéadoptés pour les inclure. Le plus probable, c’est quecette tendance à inclure des acteurs non gouvernementauxdu monde académique et de la sociétécivile, obéisse davantage aux exigences de l’ONU etde ses partenaires donateurs qu’aux points de vuenationaux réellement participatifs.Nombreux sont les rapports qui exagèrent laresponsabilité des donateurs, dénonçant le niveauinadéquat ou le caractère conditionnel de leur aideau développement, sans dénoncer à la fois les problèmesnationaux intervenant dans l’élaboration depolitiques et le savoir-faire des institutions. Les rapportsofficiels sur les OMD de l’Égypte ou du Yémenen sont la preuve.D’autre part, le rapport officiel de l’Arabie saouditesur les OMD se centre seulement sur les succès,sans signaler convenablement les enjeux et les faiblessesqui subsistent et sans faire non plus de recommandationspour l’avenir. Le rapport de Bahreïn,quant à lui, évite même de parler des cibles, sousprétexte que Bahreïn n’est pas un pays en voie dedéveloppement « typique » alors qu’il s’est engagéclairement à relever les enjeux mentionnés dans sonrapport national. L’évaluation indépendante, neutreet objective du processus de suivi des OMD est rarementmentionnée, à la seule exception du rapportde la Palestine, qui a réussi à brosser un tableau plusréaliste de la situation.Les rapports nationaux officiels de Bahreïn, duLiban, de la Jordanie, du Soudan, du Yémen et del’Autorité Palestinienne, indiquent que les OMD etles processus correspondants de présentation derapports son inclusifs. En fait, ces rapports sont pourla plupart le résultat du travail d’une commissiontechnique supervisée par les ministères nationauxde planification (ou des organismes similaires) avecl’assistance technique et financière des bureaux nationauxde l’ONU, et même de toutes les agencespertinentes. Cependant, les rapports nationaux del’Égypte, de la Tunisie et de l’Arabie saoudite ont étérédigés par les gouvernements avec le seul soutiendu PNUD. Ceci jette des doutes sur la neutralité relative,sur la précision de la collecte et de la présentationdes données et sur l’authenticité des tentativesdes gouvernements pour progresser en thèmes dedéveloppement.Observations issues du processusd’Examen Périodique UniverselDans la région arabe les états violent constammentles Droits de l´Homme, comme l’ont signalé des dizainesde rapports, dont ceux publiés par l’ONU et diversesOrganisations Non Gouvernementales (ONG)internationales telles que Human Rights Watch etAmnistie Internationale. Cependant, les pays arabesinsistent pour maintenir les réserves émisesvis-à-vis des conventions internationales de Droitsde l´Homme, empêchant ainsi toute matérialisationd’un progrès réel de leur développement.Un problème particulier réside dans le fait quedans de nombreux pays arabes les droits sociauxet économiques ne sont pas abordés de façon adéquatepar les gouvernements. Un résumé analytiquedes résultats des Examens Périodiques Universelsde différents pays arabes, réalisé sous l’auspice duConseil des droits de l’homme de l’ONU, confirmeces observations.De graves violations du droit à un niveau de viedécent, à l’accès au logement et à l’eau potable sontobservées par exemple en Égypte, en Iraq et au Yémen.Les examens ont conclu qu’il faudrait affecterdavantage de ressources à l’amélioration des mesuresde développement économique et social, grâce àdes politiques conçues pour lutter contre la pauvretéet à faire respecter les droits humains.Quant au droit au travail dans des conditionsadéquates, de graves violations sont observées dansla plupart des pays arabes, spécialement envers desgroupes de travailleurs vulnérables tels que celui desfemmes et des émigrés. Le travail des enfants continueà être un enjeu, ainsi que le taux de chômagechez les jeunes, très élevé en comparaison avec lestaux mondiaux.En matière de droit à l’éducation, malgré lesefforts effectués, beaucoup de pays arabes montrentun accès limité à l’éducation élémentaire et présententdes taux élevés d’analphabétisme. Si tant est quecertains pays ont légèrement amélioré leurs indicateursquantitatifs quant à l’éducation, la qualité decelle-ci au regard des besoins du marché du travailcontinue à être préoccupante.Dans le domaine du droit à la santé, bien queles gouvernements aient intensifié leurs efforts pouraméliorer l’accès aux services publics de la santé,les indicateurs ne confirment pas de progrès dansce sens. Ceci est dû, probablement, à ce que, dansSocial Watch39Les Pays arabes et les OMD