Changeons les règles du jeu - Social Watch

la pauvreté préoccupe davantage, puisque 69 % desenquêtés l’ont placée parmi les deux problèmes lesplus graves. C’est pourquoi une approche d’ensemblede la protection de l’environnement/changementclimatique et de la pauvreté est particulièrementattrayante et pertinente. Il est accepté que le développementdurable est une composante clé pourl’éradication de la pauvreté, mais il est urgent destimuler une vue d’ensemble de l’Union européenneet des pays en développement qui intègre de bonsexemples et des occasions qui montrent la façond’appliquer les principes.Selon la communication de la CE, en mai 2010le Parlement européen a approuvé une résolution surla Cohérence des politiques pour le développement(CPD) comptant plus de 70 recommandations. Larésolution a remarqué que :• Les « questions de Singapour » 5, telles que lalibéralisation des services, l’investissement etla passation des marchés, les nouvelles règlesde concurrence et un plus grand respect desdroits de propriété intellectuelle, n’aident pas àatteindre les huit OMD.• Les subventions de l’Union européenne pourl’exportation de produits agricoles européensont un effet désastreux sur la sécurité alimentaireet le développement d’un secteur agricoleviable dans les pays en développement.• Les contributions financières de l´UE dans lecadre des Accords de partenariat conclus dansle secteur de la pêche (APP) n’ont pas contribuéà la consolidation des politiques de pêche despays associés, en bonne mesure à cause dumanque de suivi de l’application de ces accords,de la lenteur pour fournir l’aide et, même, de lanon utilisation de cette aide.• En tant que l’un des grands exportateurs d’armes,l’Union européenne exporte ou facilitel’envoi d’armes aux mêmes pays où sont dépensésdes millions pour l’aide au développement ;l’UE-15 dépense quelque EUR 70 milliards paran dans l’aide au développement, alors que lemontant des exportations d’armes de l’UE représentequelque EUR 360 milliards par an.• « Une Europe compétitive dans une économiemondialisée » , un document qui résume lastratégie commerciale de l’Union européenne,montre que les stratégies des accords de librecommerce bilatéraux et régionaux favorisentl’accès de l’UE aux marchés de matières premièresdes pays en développement, y compris lesproduits agricoles de base, en les ouvrant aux5 Référence aux quatre groupes de travail établis lors de laConférence ministérielle de l’Organisation mondiale ducommerce en 1996 à Singapour.•grandes entreprises de l’UE au détriment despetits agriculteurs et des industries naissantes.La libéralisation financière, qui comprend lesflux spéculatifs et volatils sur lesquels les paysen développement ont peu de contrôle, a produitune considérable instabilité sur le plan internationalavec des effets désastreux pour leséconomies des pays en développement 6 .Le Parlement européen a conclu qu’il existe beaucoupplus de cas d’incohérence qui ont un effet négatifpour la réalisation des OMD et que la Commissioneuropéenne devrait les examiner.L’impact de la crise financièresur la pauvreté dans l’UELe Traité de l’Union européenne établit un cadre juridiqueclair pour l’éradication de la pauvreté aussibien au sein de l’Union qu’en dehors ; mais en réalité,la pauvreté a augmenté en Europe et dans les paysen développement à cause de la crise financière.Les statistiques d’Eurostat montrent que les effetsde la crise sur le marché du travail européen sontloin d’être dissipés. En fait, en 2009 le chômage aaugmenté de plus de 5 millions de personnes et aatteint quelque 21,4 millions dans l’Union. Ceci estdû en bonne mesure aux emplois perdus pendantles 12 derniers mois 7 . Selon l’Union, quelque 80 millionsde personnes – 16 % de la population – viventaujourd’hui dans la pauvreté 8 .La crise des prêts hypothécaires à haut risqueet ses importantes conséquences défavorables pourles banques, les marchés financiers et l’économieréelle dans le monde entier, révèle l’inefficacité desrèglements de l’UE et de sa capacité de prendre lesmesures adéquates pour protéger l’euro de la spéculation.Après l’effet initial de la crise en Europeet l’effondrement financier de la Grèce, l’Union arenforcé son approche commune pour avoir plusde contrôle sur les budgets nationaux européens.Les gouvernements d’Europe ont été menacés parla possibilité de sanctions contre la gestion de leurséconomies ; les dirigeants européens ont soulignéleur intention d’être plus stricts dans l’application duPacte de stabilité et de croissance qui fixe une limiteau déficit excessif et à la dette des états membres.6 Commission de développement du Parlement, Report onthe EU Policy Coherence for Development and the ‘OfficialDevelopment Assistance plus’ concept: explanatorystatement, 2009, 17. Disponible sur : .7 Remko HIJMAN, “Population and social conditions”,Eurostat Statistics in Focus, 79/2009, 1. Disponible sur :.8 Comité des régions, Local and regional responses to povertyand social exclusion, juin 2010.Cependant, à part le renforcement des contrôlessur les budgets nationaux et l’établissement d’une «surveillance préventive », l’Union ne possède pas deplan pour protéger les citoyens pauvres de l’Unioneuropéenne des conséquences des mesures d’austérité,ni une politique pour la protection des secteurssociaux d’Europe. Tel que l’a souligné Làzlo Andor,commissaire européen pour l’emploi et les affairessociales, « nous devrions tous nous rendre compteque nous sommes encore dans une étape fragilede récupération ». Andor a souligné que jusqu’à cequ’il voie « une croissance solide dans tous les étatsmembres » sa préoccupation sera que « l’austéritéprématurée puisse nuire aussi bien à la récupérationéconomique qu’à l’augmentation d’emplois » 9 .Vraisemblablement de nouvelles formes institutionnellesqui ne sont pas prévues dans le Traité deLisbonne sont en train d’apparaître. Un bon exempleen est qu’Herman Van Rompuy, président du Conseileuropéen, est à la tête d’un groupe de travail surles affaires économiques européennes formé parpresque tous les ministres des finances des 27 étatsmembres et les représentants des institutions del’Union européenne (tel que Jean Claude Trichet, présidentde la Banque centrale européenne). Bien que legroupe travaille sur la stabilité fiscale et la disciplinebudgétaire la plus sévère, une des ses priorités est «le besoin de renforcer l’ensemble de nos règles fiscales: le Pacte de stabilité et de croissance », tel quel’a annoncé Van Rompuy 10 . Le cadre institutionnelévolue donc vers les politiques d’austérité.On craint que le refus d’une approche néokeynesiennede mesures anticycliques pour faireface à la récession conduise à l’augmentation dela pauvreté dans les pays européens et qu’il approfondissela récession économique en Europe. Lorsd’un discours récent devant des investisseurs, VanRompuy a souligné la force de l’Union européennegrâce à la combinaison d’une économie solide etd’un système d’aide sociale bien développé, quicomprend une population parfaitement formée, enplus de « l’attraction que représente l’Europe pourles investisseurs et les entrepreneurs… En fait,c’est cette double attraction qui rend notre continentexceptionnel. Le message de l’Europe pour lemonde est qu’il est possible d’avoir les deux choses.Croissance économique et justice sociale. Décisionspolitiques efficaces et responsabilité démocratique.Adaptation à l’époque et conservation du patrimoinepropre. Un bon endroit pour investir et pour vivre ».9 European Voice, “Andor warns of hasty austerity measures”,le 24 juin 2010, 2.10 Discours d’ouverture de Herman Van Rompuy, présidentdu Conseil européen, lors de la Conférence mondialed’investissements, “Europe’s Attractiveness in a ChangingWorld”, La Baule, France, le 2 juin 2010, 3. Disponiblesur : .Rapports thématiques 34 Social Watch