Changeons les règles du jeu - Social Watch

édige une nouvelle Constitution tenant compte des femmes,des jeunes, de la population d’origine africaine, desindigènes et des autres collectivités qui historiquementavaient été exclues, dans l’espoir de voir le pays progresservers sa refonte grâce à ces transformations.Impact économique du Coup d’ÉtatEn 2009 l’économie nationale a été doublement secouée.D’une part, elle a été frappée par la crise économiquemondiale qui s’est accompagnée d’une réduction desdevises versées par les émigrés à leur famille et la perted’emplois dans le secteur de la maquila (composé d’usinesqui importent et manufacturent sans payer d’impôtsdes produits destinés à être réexportés). D’autre part,elle a reçu l’impact de la crise provoquée par le coupd’État.En 2009 on estimait qu’avec les mesures prisespar le gouvernement de Zelaya dans le cadre du plananti-crise, l’économie hondurienne aurait une croissancede 2 % ou 3 % 4 . Mais à la suite du coup d’État lacommunauté internationale a pris des mesures de pressionéconomique et a gelé les fonds de la coopérationinternationale – environ 500 millions d’USD – bloquantsimultanément tout accès au crédit des organismesmultilatéraux. L’impact produit par cette mesure surle budget public a été important, car le financementextérieur représente 16,4 % du budget géré par l’Administrationcentrale et 56 % des fonds destinés à l’investissementpublic 5 .Une autre réalité post-putschiste qui a aggravé lasituation du pays provient de la fermeture de 60 % descommerces et des entreprises de production, pendantenviron deux semaines. Ceci a provoqué, selon l’estimationde la Chambre de commerce et d’industrie deTegucigalpa, des pertes d’environ 52,6 millions d’USD.La présence de la résistance dans différents points de lacapitale et du nord du pays, a supposé des pertes d’aumoins 6,6 millions d’USD, auxquelles il faut ajouter cellesprovoquées par la fermeture des frontières, mesurede pression effectuée par une partie des pays d’Amériquecentrale, soit un total d’environ 3 milliards d’USD 6 .Les activités économiques qui ont le plus souffertde la situation sont le bâtiment et le commerce. Neserait-ce qu’au mois de juillet, l’activité du bâtiment achuté d’environ 50 % et le commerce de 11 % et au moisde septembre elle est descendue à 17 % 7 . De janvier ànovembre la dette interne a augmenté de 505,5 millionsd’USD, dont les deux tiers correspondent à l’administrationdu gouvernement de facto 8 .Recul en matière des droits humainsAlors que la crise financière internationale a entraîné desérieuses difficultés pour le pays, les évènements du 28de juin ont marqué un net recul en ce qui concerne lesDroits humains. Plus de 86 personnes ont été assassinéesentre le 3 juillet 2009 et le 20 de juin 2010, pours’être opposées au coup d’État. Parmi elles figuraient 94 Groupe Société Civile, 2009.5 Groupe Société Civile, 2009.6 Interview à Marvin Ponce, Député du parti UnificaciónDemocrática.7 Interview à Sergio Castellano, Député du parti UnificaciónDemocrática.8 Interview à Martin Barahona, Analyste économique.TABLEAU 1. Taux d’alphabétisation par genrefemmes et 20 membres de la communauté lesbienne,gay, transsexuelle, travestie, bisexuelle et intersexuelle 9 .Autre mesure de répression : plusieurs moyens de communicationont été fermés.Des assassinats commis par des tueurs à gage ontlieu tous les jours : « Au cours de l’année 2010, au moinssept journalistes ont été assassinés au Honduras pourdes motifs que l’on pourrait associer à l’exercice de leurprofession » 10 ; de même, en mai 2010, neuf dirigeantsdu mouvement populaire avaient été exécutés.Lors des manifestations réalisées par la résistancehondurienne, les femmes ont été victimes de différentstypes d’agressions sexuelles – elles ont été attaquéesau gaz, frappées à coups de gourdins et même forcéessexuellement dans le but de les humilier pour leuropposition au coup d’État. Sur les 240 cas dénoncés,23 femmes ont dit avoir été l’objet de différents typesd’agression sexuelle – dont sept viols commis par desmilitaires 11 .Parmi les reculs en matière d’institutionalité on observeceux des mécanismes pour la promotion et la défensedes Droits de la femme qui se sont produits dansle cadre du coup d’État, mais qui ne se sont toujours pasinversés depuis : les coups de ciseaux effectués par l’Administrationputschiste dans le deuxième Plan d’actionpour l’égalité et l’équité entre les genres sur des aspectsimportants relatifs aux six axes de droit, notammentceux qui concernent la santé sexuelle et reproductive, laviolence à l’encontre des femmes et de la participationpolitique, le décret exécutif interdisant la distribution etla vente des pilules contraceptives d’urgence et l’approbationdes réformes de la Loi des municipalités, quitransforme les Bureaux municipaux de la Femme enespaces d’attention sociale pour tout public.Les OMD et les femmesL’OMD nº 3 contemple la possibilité de promouvoirl’égalité des genres et l’autonomisation des femmespour l’année 2015. Bien que nous puissions observer9 Extrait des listes du Comité des Familles des détenusdisparus au Honduras COFADEH, du Comité des Droitshumains CODEH, et des Défenseurs en ligne.10 Commission interaméricaine des droits humains,Observations préliminaires du délégué lors de sa visite auHonduras du 15 au 18 mai 2010.11 Rapport “Les Violations des Droits des Femmes après leCoup d’État”, Feministas en Resistencia, 2009.1990 1995 2001 2006 2009Total 87.4 90.1 91.2 92.5 94Femmes (%) 88.4 91.6 92.7 94.4 95.3Hommes (%) 86.4 88.4 89.7 90.5 92.6Différence(*) 1.07 1.09 1.08 1.11 1.04Source : Rapport OMD, 2009, élaboration propre basée sur l’INE 1990-2009.TABLEAU 2. Revenus mensuels en dollars ventilés par genre et par zoneUrbaineRuraleFemmes 304 135Hommes 386 147Source : Rapport OMD, 2009, Élaboration propre basée sur l’EPHPM, INE, 2009un net progrès quant à l’alphabétisation des femmesde 15 à 24 ans par rapport aux hommes – passantde 88,4 % en 1990 à 95,3 % en 2009 –, le taux deprogression des femmes au cours des trois dernièresannées n’est pas comparable au rythme favorable dutaux des hommes.Les femmes sont mieux préparées au niveau éducatif,comme en témoigne les taux de présence, celuides femmes ayant toujours été supérieur à celui deshommes – en 2009, par exemple, le taux de présencedes filles dans le secondaire dépassait de 0,28 % celuides garçons et de 0,37 % dans l’enseignement supérieur12 . Cependant, si l’on analyse le niveau éducatif parrapport au niveau des revenus on se rend compte qu’iln’existe pas de juste lien entre les deux dans le cas desfemmes, car le salaire des hommes reste au-dessus decelui qu’obtiennent les femmes pour un même travail,même si celles-ci ont une meilleure préparation professionnelle.Bien qu’il existe une loi de quotas dans le pays, lespartis politiques n’ont jamais appliqué le minimum de30% de femmes dans les postes dépendant de l’électionpopulaire. Le coup d’État n’a fait qu’aggraver cettesituation, étant donné que les femmes candidates n’ontpas pu mener de campagne et que plus de 50 femmesont dû renoncer étant donné le manque de garantie detransparence dans le processus, sans compter l’insécuritéque représentent les violations constantes desdroits humains et la militarisation du pays. Au niveaulocal, la représentation féminine dans les mairies estdescendue à 9 %, chiffre atteint lors des élections municipales2005, à 6 % aux élections 2009, et au niveaulégislatif elle est passée de 25 % à 19,53 %.Pour conclure, nous pouvons dire que le Hondurasest loin de tenir tous ses engagements internationaux,d’une part parce qu’il n’y a pas de volonté politique pourcela – la preuve la plus évidente étant le coup d’État ensoi – et d’autre part, la population hondurienne exige unchangement complet des règles en faveur d’une refontedu pays et non pas d’un réformisme maquillé, qui en faitcontinue à couvrir le fait que la richesse soit concentréeaux mains de quelques-uns, le système patriarcal néolibéraln’ayant pas été modifié. n12 Groupe de travail de l’ONU pour le rapport des OMD, 2009.Social Watch 113 Honduras