Changeons les règles du jeu - Social Watch

FinlandeL’aide et les relations économiques sont encore décalées parrapport au bien-être des personnesSi le Programme de politiques pour le développement a des aspects positifs, l’approche de la Finlande sur ledéveloppement social et les droits sociaux s’est affaiblie. Les politiques sur l’égalité des sexes, les droits de la femmeet des groupes vulnérables et la lutte contre le VIH / SIDA sont insuffisantes. Les politiques de développement et decoopération durables exigent de la part de ce pays une augmentation de l’aide et l’introduction de mécanismes definancement innovants, entre autres, les impôts sur les transactions financières. Le Gouvernement doit aussi contrôlerles impacts sociaux et environnementaux des compagnies finlandaises installées dans les pays en développement.100KEPASocial Watch Finlande 1Timo LappalainenLe Programme de politiques pour le développement duGouvernement finlandais, introduit en 2007, a modifiéles politiques du pays dans ce domaine. Il a élargi sonapproche sur la réduction de la pauvreté en incluant ledéveloppement durable de l’économie, de l’environnementet de la société, et il a mis l’accent sur les politiquesclimatiques et environnementales aussi bien que sur lerôle du secteur privé.Les ONG finlandaises voient d’un bon œil l’intérêt du Gouvernementsur la sécurité alimentaire, le développementrural et la durabilité environnementale. Elles sont toutefoisinquiètes de constater qu’on accorde une priorité moindreau développement social, aux droits des plus vulnérableset aux conséquences de la pauvreté sur le commerce, lesinvestissements, la migration et les autres politiques enrapport avec ces questions. Les Investissements directsétrangers (IDE) des compagnies finlandaises ont fréquemmentdes conséquences négatives sur la capitalisationhumaine. Les ONG souhaiteraient un examen de tous lessecteurs politiques de la part du Gouvernement à la lumièrede leur impact sur les pays en voie de développement.APD : étendre ne signifie pas augmenterLa Finlande est l’un des rares pays donateurs ayant réussià augmenter le pourcentage de l’Aide publique pour ledéveloppement (APD) conformément à ses engagementsinternationaux. Malheureusement la crise financière aobligé le Gouvernement à procéder à des coupes franchesdans les augmentations planifiées.En 2010, une augmentation de EUR 40 millions aété allouée aux programmes de développement au lieu del’augmentation de EUR 50 millions initialement prévue.Pour 2011, le Gouvernement prévoit que l’APD atteindraun niveau de 0,58 % du PNB. De telles tendances suscitentde l’inquiétude car l’on craint que la Finlande n’atteigne pasl’objectif de 0,7 % pour 2015.Par ailleurs, les ONG craignent que l’APD nes’étende à des domaines politiques nouveaux – plus dedépenses liées aux réfugiés et au financement climatique.Le ministère de l’Intérieur a essayé de faire en sorte quel’APD n’inclue pas seulement le coût des réfugiés quipossèdent ce statut, mais aussi celui de ceux auxquels1 Cet article a été écrit par Eva Nilsson, avec la collaboration deTytti Nahi et Niina Pitkänen.Indice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100ICB = 9998 Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 99100 100Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ansLa réduction de l’aide socialeL’aide finlandaise augmente dans les domaines des forêts,de l’eau et du changement climatique ; on allègue que cesont les « domaines où l’expérience et les connaissancesfinlandaises sont le mieux utilisées pour soutenir les programmesde développement des 99pays associés » 3 . L’aide100liée à ces domaines augmente dans tous les pays associésà long terme avec la Finlande. D’où la baisse de la proportionde l’aide destinée au secteur social.L’égalité des sexes, les droits de la femme et desgroupes vulnérables et la lutte contre le VIH / SIDA de-2 Matti Ylönen, 99 Innovatiiviset rahoituslähteet ja Suomi.100Lehtereiltä100parrasvaloihin? Ajatuspaja E2:n tilaisuus100eduskunnan kansalaisinfossa, 10 septembre 2010.3 Ministère des Relations extérieures, Gouvernement de laFinlande, Programme de politiques pour le développement2007 : vers une communauté BCI of mondiale Portugal durable = 99et juste,Helsinki, 2007, 17.0Activité économiqueAutonomisation79100 10099100Éducationon refuse l’asile, BCI mais of le Finland Gouvernement = 99 n’a pas accédé vraient être les axesIEGdeoflaFinlandcoopération= 84pour le développement.Toutefois, comme le montre une évaluation récente,à cette requête.Le financement climatique, lui, sera inclus dans il n’existe pratiquement pas de mécanismes les intègrantl’APD, au lieu de se voir allouer un montant additionnel, aux programmes d’aide. Le financement pour les droitsce qui va à l’encontre des engagements internationaux en spécifiques de la femme et les programmes d’égalité desmatière d’additionnalité et des recommandations des ONG sexes ont été réduits 4 .finlandaises. La question du rapport financement climatique– APD n’a encore pas trouvé de solution.de cibler l’APD sur un petit nombre de pays associés àLe Gouvernement a d’ailleurs modifié son objectifMalgré les pressions chaque fois plus fortes sur long terme par une coopération thématique centrée surles fonds de l’APD et le fait que la Finlande fasse partie des secteurs d’importance spécifique pour la Finlande,du Groupe pilote sur les financements innovants pour le généralement sur une base régionale. Le ministère desdéveloppement, le Gouvernement ne s’est pas montré Relations extérieures a créé des programmes-cadres régionauxpour l’Afrique, le Caucase du Sud, l’Asie Centrale,intéressé par le fait de proposer ou d’appuyer des sourcesinnovantes de financement ni disposé à soutenir l’introductiond’un impôt sur les transactions financières, malgré Enfin, le pourcentage des aides aux programmes estles Balkans Occidentaux et la région des Andes.le grand soutien de la société civile, de certains partis nationauxet de plusieurs pays européens 2 .ment a réduit son soutien budgétaire général à 25 % pouren baisse par rapport à l’aide aux projets, et le Gouverne-les pays associés à long terme. Ces mesures font naîtredes doutes concernant l’engagement de la Finlande avecla Déclaration de Paris et le Programme d’action d’Accrasur l’efficacité de l’aide. Les ONG craignent que le fait de secentrer sur l’aide thématique et l’aide aux projets ne puissedistraire l’attention de la spécificité et l’harmonisation des0contextes.1000100 100100Les investissements directs étrangers53On ne combat pas la pauvreté uniquement avec de l’aideau développement. Les relations économiques avec lespays en développement sont 0 très importantes, y comprisl’IDE. Toutefois, la plus grande partie de l’IDE finlandais estdestiné au monde développé. L’IDE finlandais aux pays en98100 691004 Ministère des Affaires étrangères, Gouvernement de laFinlande, Problèmes transversaux de la coopération pour ledéveloppement IEG de la of Finlande Portugal : compte-rendu = 73 d’évaluation,Helsinki, 2008, 6.76100100100100100Rapports nationaux 104 Social Watch100100