Changeons les règles du jeu - Social Watch

Environ 50 % de la population est nomade etse consacre à l’élevage, qui représente les deux tiersde la valeur économique de la production agricole etles deux tiers du revenu provenant des exportations.Les Somaliens se consacrent aussi à la pêche pour laconsommation mais pas à grande échelle 3 .Jusqu’à l’heure actuelle, on n’a pas réalisé d’investissementssignificatifs dans le secteur productif.Cependant, durant la période de pèlerinage de 2009,l’Arabie Saoudite a levé l’interdiction d’importer dubétail de Somalie qui avait cours depuis 9 ans. Selonles commerçants locaux, sur le marché de Burao,dans la région de Togdheer, au nord du pays, lesventes se sont multiplié par dix ces derniers temps.Ces investissements ont apporté un soulagementsurtout pour les bergers et les Somaliens en généralet constituent un bon auspice pour les perspectivescommerciales dans le nord du pays.Par ailleurs, en mars 2010, la Banque islamiquede développement et le Fonds international de développementagricole (FIDA) ont signé un accord pourconstituer un fonds commun de USD 1,5 milliardpour la mise en place de projets de développementen Afrique et en Asie. Il reste à voir quels en seront leseffets sur le secteur agricole somalien.Les services de santéPendant le régime militaire de Siad Barre (1969-1991), la situation de la santé s’est améliorée et ily a eu une augmentation du personnel médical etdes installations sanitaires, bien que cela n’ait passuffi à couvrir les besoins des Somaliens. La chutedu régime en janvier 1991 a donné lieu à une dégradationde la situation sanitaire. Si la variole avaitdéjà été quasiment éliminée, les épidémies sporadiquesde rougeole ont eu des effets dévastateurs. Laprévalence élevée de maladies a reflété l’instabilitéambiante, la malnutrition et l’insuffisance des soinsmédicaux.Dans les années 90, la santé publique s’est dégradéeet le Gouvernement a cessé de prêter dessoins de santé gratuits ; la santé privée s’est généraliséedans les plus grandes villes. Heureusement,certaines organisations médicales internationalessont arrivées dans les régions du sud, y compris Mogadiscio.L’organisation Médecins sans frontières(MSF) et le Comité International de la Croix-Rouge(CICR) par exemple ont fait venir par exemple desmédecins de différents pays et ont distribué desmédicaments gratuitement aux personnes qui enavaient besoin. Dans les grands hôpitaux, ils ontégalement engagé du personnel soignant et infirmiersomalien pour travailler aux côtés des méde-3 Ibid.cins étrangers. Bien que MSF et le CICR aient dûensuite abandonner le pays en raison de l’insécuritéambiante, ces médecins somaliens ont continué deprêter une assistance médicale gratuite.L’éducationAu milieu du chaos qui a suivi la chute du présidentBarre, le secteur de l’éducation s’est effondré. EnSomalie, l’éducation et les opportunités d’apprentissageen classe sont limitées. Même si le pays a connuune augmentation significative du nombre d’écoleset du taux d’inscription, il existe toujours d’énormesdisparités dans la qualité et l’accès à l’éducationprimaire dans de nombreuses régions, dues à lasituation anarchique.La plupart des écoles se concentrent dans lesvilles principales et leurs alentours et sont financéespar les parents et les communautés. Selon l’Enquêtesur les écoles primaires en Somalie 2003-2004, « ilexiste 1.172 écoles en fonctionnement, avec un totalde plus de 285.574 enfants inscrits (filles et garçons),ce qui représente un taux de 19,9 % d’inscriptionbrute. Ceci place la Somalie parmi les pays avecle taux d’inscription le plus faible du monde » 4 . Il aété impossible de recueillir des informations danscertaines régions inaccessibles à cause des inondationset de l’insécurité.Sur une population d’un peu plus de huit millions,environ un million d’enfants ne vont pas àl’école, et selon l’UE 5 la plupart d’entre eux sont desfilles. Cette réalité a prévalu pendant de nombreusesannées et a causé des disparités de genre dans ledomaine de l’alphabétisation des adultes. Seul unquart des femmes (25,8 %) est alphabétisé alors quela proportion est de 49,7 % pour les hommes 6 .Le Réseau d’éducation scolaire privée de Somalie(en anglais : FPENS), un réseau d’institutionséducatives fondé à Mogadiscio en 1999, travailleaujourd’hui assidûment pour rétablir les installationséducatives et pour fournir les services éducatifs donton a tant besoin. En 2007, il a atteint le nombre de150 écoles affiliées, soit plus de 90.000 élèves 7 . L’ob-4 UNICEF, Somalia: Education (“Somalie : l’éducation”). Voirsur : .5 Union européenne , The EU marks International Women’sDay on 8 March 2010, recognizing the essential roleof Somali women in peace and development (“L’UEcommémore la Journée internationale de la femme le 8mars 2010 et reconnaît le rôle fondamental de la femmesomalienne pour la paix et le développement”), communiquéde presse. Voir sur : .6 Index Mundi, Somalia Literacy (“Alphabétisation enSomalie”). Voir sur : .7 Lee Cassanelli y Farah Sheikh Abdikadir, Somalia: Educationin Transition (“La Somalie : une éducation en transition”),dans Bildhaan: An International Journal of Somali Studies,Vol. 7, 2007.Voir sur : .jectif de la FPENS est d’aider au transfert de savoirfaire,de connaissances et d’information entre lesorganisations membres.C’est la femme qui souffre le plusEn Somalie c’est la femme qui souffre le plus descatastrophes naturelles, ainsi que de celles causéespar les êtres humains. La discrimination de genre estprofondément ancrée dans la société et l’insécuritérésultant de plus de 20 ans de guerre civile n’a faitqu’aggraver davantage la situation des femmes dansun milieu dominé par les hommes. Dans cette sociétébrisée par la guerre, les hommes ont recours auxarmes pour obtenir le contrôle de la scène politique.Ce même pouvoir est employé pour exclure les femmesdes postes ouvrant à la prise de décisions. Dansce contexte, la violence contre les femmes et les fillesest devenu un gros outil de pouvoir politique.Plus encore, les rivalités autour des ressourceset du pouvoir font pencher la balance en défaveurdes femmes, qui ont chaque fois moins d’accès auxcapitaux, y compris la propriété foncière et le bétailqui ont une très grande valeur dans les communautésagricoles et de bergers nomades. Le fait deconsacrer plus d’argent à l’armement et aux milicesa des conséquences directes sur les femmes et lesautres groupes vulnérables. Celles-ci ne participentpresque pas aux actions militaires mais par le faitmême d’être des civils désarmés, elles subissentdes massacres, des blessures, des viols, des déplacementset d’autres types d’abus qui les frappentphysiquement et moralement.ConclusionDe nos jours, des millions de Somaliens restent enlisésdans la pauvreté et il est fort improbable que lepays puisse tirer profit des ambitieux programmesinternationaux et régionaux, tels que ceux de l’OMD,le Plan d’action de Bruxelles, la Nouvelle alliance pourle développement en Afrique et les Accords d’allianceéconomique, qui pourraient contribuer à améliorerla situation. La plupart des maigres fonds accordéspour la construction et les services de base trouventsans doute leur origine dans les catastrophes naturelles,les initiatives de la Commission européenne,les bénéfices générés par les entreprises et les revenusde la piraterie. nSocial Watch 171 Somalie