Changeons les règles du jeu - Social Watch

Afghanistan73L’augmentation et l’amélioration de l’aide au développementsont deux questions indispensables1000Après plus d’un quart de siècle de guerre et presque une décennie d’intervention de la communauté internationale9334pour mettre fin au régime des Talibans,36100l’Afghanistan reste100un pays instable.100Malgré les dépenses effectuées 49 100dans ledomaine de la sécurité, celle-ci reste faible dans plusieurs régions. Le Gouvernement dispose de ressources limitéeset couvre la plupart des dépenses grâce à des subventions, des prêts et un budget externe. L’aide au développementest insuffisante et a souvent été utilisée BCI of Yemen, de manière Rep. inefficace. = 67IEG of Yemen = 67Les ressources disponibles devraient être employéespour créer un espace humanitaire permettant le développement, notamment dans les zones de conflit.10006100Coordination of Humanitarian Assistance (CHA)Sanayee Development Organization (SDO) 1Dr Mudassir RasuliEn 2001, les forces de l’Alliance du Nord et de la coalitiondirigée par les États-Unis ont renversé le régime taliban. Lepouvoir a été assumé par un Gouvernement intérimaire surla base de l’Accord de Bonn 2 et en 2004 ce régime a adoptéune nouvelle Constitution. Cette même année et un an aprèsl’élection présidentielle, des élections législatives ont eu lieu.Après une brève période de paix relative dans la plupart desrégions du pays, la situation a commencé à se détériorer àcause des activités exercées par des groupes recevant desarmes des talibans. La Force Internationale d’assistance àla sécurité (ISAF, pour son sigle en anglais) a incorporé unequantité croissante d’effectifs dans le pays et a dispensé uneformation à l’armée et à la police nationale mais en dépit decela, la situation s’est aggravée d’année en année.Le Gouvernement a dû relever l’enjeu de combattredes groupes d’opposition armés mais il a également dû faireface à d’autres adversités, comme la grande sécheressede 2008, qui frappent les populations les plus pauvres deszones rurales. En même temps, le Gouvernement est tenu dedémontrer sa légitimité à travers l’application de la Constitution,la tenue d’élections et l’organisation de travaux dereconstruction et de développement.Malgré ces difficultés, des changements positifs onteu lieu dans le secteur de la santé : selon les indicateurs, letaux de mortalité des enfants de moins de 5 ans a diminué,passant de 257 à 161 pour 1.000 enfants nés vivants grâceà l’augmentation de l’offre des soins médicaux de base etaux larges campagnes de vaccination mises en œuvre dansle pays. En outre, le taux de mortalité infantile a diminué de129 à 111 pour 1.000 enfants nés vivants. Le taux d’accouchementsassistés par un personnel qualifié est passé de15 % en 2005 à 24 % en 2008. Aucune information récentesur la mortalité maternelle n’est disponible ; les chiffres lesplus récents indiquent une mortalité de 1600 pour 100.000enfants nés vivants (l’une des plus élevées au monde) 3 .1 Ce rapport a été aussi révisé par Abdul Aziz Naderi, Directeurde Programme de SDO.2 “Accord sur des dispositions provisionnelles pourl’Afghanistan en attendant le rétablissement desinstitutions permanentes de gouvernement”. Voir : .3 Central Statistics Organization, “National Risk andVulnerability Assessment”, 2008. Disponible sur : .Indice des Capacités de Base (ICB) 2010ICB = 0s/d1000Enfants atteignantla cinquième annéed’écoles/d100 100Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ans4 PNUD, Rapport de Développement humain 2009.Overcoming Barriers: Human Mobility and Development,New York, 2009. 05 Une bonne partie du centre de la ville de Kaboul a été isolée99avec des barricades pour protéger les bases militaires, lesambassades, 100 les bureaux gouvernementaux et les tribunaux, 100ce qui ressemble à la « Zone verte » de Bagdad.6 “UNAMA calls for safety first, as civilian casualties rise by14% in 2009”, communiqué de presse. Disponible sur :.74personnes ont été victimes de feu croisé ou de munitionsn’ayant pas explosé 7 . 100L’ISAF dirigée par l’Organisation du traité de l’AtlantiqueNord (OTAN), l’armée nationale afghane et la policesont incapables de garantir un environnement s/d pacifique etsûr, notamment dans le sud du pays. En outre, la corruptionest très répandue. Ces facteurs ont entravé la reconstruction,l’aide d’urgence et les travaux 0 de développement. Las/ddestruction de l’infrastructure est un problème s/d récurrent :dans le sud du pays des écoles reconstruites, des bureaux100 100gouvernementaux et d’autres bâtiments publics ont été brûlés.Dans le nord, l’est et le centre du pays, la situation estun peu plus calme.Pour un pays BCI qui of a le Afghanistan niveau de développement = 0 humainle plus faible du monde après le Niger 4 , il est essentiel d’affronterles problèmes posés par la pauvreté et la mauvaisegouvernance, autant pour des raisons morales que politiques.Dans ce sens, l’aide possède une importance capitaleProduction et répartition des ressourcesLe pays a élaboré son propre document stratégique pourréduire la pauvreté : la Stratégie nationale pour le développementde l’Afghanistan dont l’élaboration était une conditionpréalable pour l’allégement de la dette. Avec une detteet ces financements doivent être utilisés de la façon la plus100100responsable et la plus efficace possible. 100extérieure de USD 8 milliards en 2009, l’Afghanistan estconsidéré comme un pays pauvre lourdement endetté. UneSécuritéinitiative récente du Club de Paris destinée 54 à alléger la dette aLa reconstruction et le développement sont des processusparallèles, mais le manque de sécurité et la criminalité lesabouti à l’annulation de USD un milliard, ce qui permettra aupays de consacrer davantage de fonds au développement etmettent gravement en danger. 0 Les groupes d’opposition à la protection sociale. 0armés sont en mesure de mettre en œuvre des opérations10099offensives, et cela même dans la « zone verte » de la capitale. 100 Le nombre de victimes civiles augmente 100 tous lesans, et en 2009 près de 6.000 civils afghans ont été tués oublessés, ce qui représente plus de 16 victimes par jour 6 . Lesstatistiques de la BCI Mission of Canada d’assistance = 100 de l’ONU en Afghanistan(UNAMA) montrent que 2009 a été l’année où le plusgrand nombre de civils ont été tués depuis 2001, avec 2.412victimes civiles (14 % de plus que les 2.118 de 2008). Onestime que 67 % (1.630) de ces décès ont été provoquéspar des éléments antigouvernementaux et 25 % (596) parLe revenu national ne parvient à couvrir qu’une partiedu budget actuel de sorte que le budget pour le 96dévelop-pement 100 est entièrement 74 financé avec des ressources 100 provenantde l’étranger. Le budget 2010-2011 est de USD 2,3milliards, c’est à dire, 18 % plus élevé que le budget 2009-2010. Il est presque IEG entièrement of Canada consacré = 74 à la sécurité età des améliorations dans le domaine militaire et seulement14 % et 7 % du budget a été alloué à l’éducation et la santé,respectivement. Le budget pour le développement a diminuéet il équivaut aujourd’hui à USD 1,7 milliard pour la période2010-2011, ce qui signifie une réduction de 31 % par rap-100100des forces progouvernementales. 90Les 8 % restant (186)n’ont pu être attribués à aucune des parties en conflit car cesport à la période 2009-2010. Chaque année on assiste à unelégère augmentation des recettes publiques, mais les limitationsdes ressources destinées à l’infrastructure, à l’agricultureet à l’éducation entravent les efforts visant à éliminer lapauvreté et à rendre l’éducation accessible pour tous.L’importation de matériaux 0 de 6 construction, comme le88ciment et l’acier, aggrave le problème de la fuite des capitaux.En raison du manque de travailleurs qualifiés, 9836les grandsentrepreneurs 100 qui exécutent les projets publics ont 100 recoursà des travailleurs provenant d’autres pays ; la main-d’œuvrelocale ne participe que faiblement à ces activités.88100BCI of Lebanon = 92 IEG of Lebanon = 477 Ibid.100100100n/Rapports nationaux 58 Social Watch100100