Changeons les règles du jeu - Social Watch

République de MoldavieDes moments critiquesLa situation politique et économique de la Moldavie connaît aujourd’hui un moment critique et définira les tendances dedéveloppement à long terme. Actuellement, le progrès vers la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement(OMD) se trouve menacé en raison de l’impact de la crise économique. Sur les 28 objectifs nationaux fixés par laRépublique de Moldavie, six d’entre eux ne seront sans doute pas atteints en 2015. Les efforts réalisés pour renforcer laparticipation de la société civile dans les politiques de développement ont été considérablement efficaces et ont augmentéles possibilités de dégager des analyses et des diagnostics indépendants des principales tendances nationales.Partnership for Development CentreSi à première vue la performance économique dela Moldavie pendant les dernières années paraît assezréussie – avec un taux de croissance moyen duPIB de 5 % entre 2006 et 2008 et des indicateursmonétaires et fiscaux contrôlés – cette croissances’est principalement fondée sur la consommation,surtout celle de marchandises importées, et elle aété alimentée par les envois de fonds de l’étrangerqui ont représenté 30 % du PIB en 2008 (parmi lesplus élevées au monde), enregistrant des taux decroissance à deux chiffres pendant la plus grandepartie de la décennie 1 . La crise économique mondialea cependant eu un impact énorme et abrupt sur l’économiedu pays. En 2009, les rentrées de fonds ontchuté de 27 %, reflétant l’effondrement de l’activitééconomique dans les pays qui accueillaient un grandnombre de travailleurs temporaires moldaves 2 .La Moldavie a été l’un des pays d’Europe centraleet orientale avec la plus faible capacité pour attirerl’investissement direct étranger. Les entreprisesfragiles du secteur privé ne génèrent aujourd’hui que65 % du PIB. Il s’agit d’un pourcentage très bas parrapport aux contributions du secteur privé dans lespays d’Europe en transition : 70 % du PIB en Lettonie,Roumanie et Slovénie, 75 % en Bulgarie, Croatie,Lituanie, Pologne et au Kirghizstan, et 80 % en Républiquetchèque, Estonie, Hongrie et Slovaquie 3 .L’Investissement direct étranger (IDE)L’IDE a joué un rôle important à long terme dans la croissanceéconomique du pays. La participation d’entrepriseset d’initiatives étrangères dans le PIB a augmentéde 1 % en 1995 à environ 19 % en 2008, et beaucoupde secteurs, dont les télécommunications mobiles, ontété mis en route ou sauvés du collapsus – comme dansle cas de la production et de la distribution d’énergie –grâce à des entreprises de capital étranger. Par ailleurs,en 2004-2008, les secteurs dont les recettes ont connula plus grande croissance ont été ceux bénéficiant d’uneparticipation d’IED relativement haute ou très haute.Malgré tout, les entreprises étrangères jouent encoreIndice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100ICB = 9689 Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 74010098100 100Accouchements assurés par dupersonnel médical spécialiséSurvivance jusqu’àl’âge de 5 ansBCI of Moldavia = 95,7un rôle assez modeste dans la création d’emplois pourla population moldave (même si ce rôle ne cesse d’augmenter,passant de 9,3 % en 2004 à 14,3 % en 2008).En 2005-2008, l’IDE a augmenté et s’est diversifié.Alors qu’à la fin de 2005 il se concentrait engrande partie sur l’industrie manufacturière, l’électricité,le gaz et l’eau, ainsi que sur le commerce de groset de détail, la réparation de véhicules motorisés, lesmotocyclettes, l’électroménager et les biens à usagepersonnel, vers la fin de 2008 la proportion a augmentédans les activités financières, les opérationsde valeurs, les activités de location et les affairesdes entreprises. Il faut cependant signaler que cesinvestissements n’ont pas été attribués aux secteursproduisant des biens d’exportation et des services.En fait, seul 16,8 % des réserves totales est destiné àla fabrication, ce qui met en évidence que l’IDE joueun rôle à peine modéré dans le développement de lacompétitivité du pays sur le plan international.Selon l’Expert-Group (un think tank moldave indépendant),pour augmenter le volume d’IDE dansl’économie nationale, le Gouvernement doit poursuivrela privatisation d’entreprises d’État et mettre en placedes réformes pour développer la ressource la plusprécieuse du pays : le capital humain. De même, il doitlever l’interdiction aux étrangers d’acheter des terresagricoles et simplifier l’obtention de terres non cultivéesainsi qu’éliminer les obstacles bureaucratiquesà la construction et à la création de parcs industriels,surtout dans l’industrie des boissons et des aliments.1000Autonomisation100 7210098Activité économiqueÉducationLa dette et l’assistance internationaleL’aide publique au développement (APD) par tête enMoldavie a constamment augmenté – de 18,2 % en1995 à 33,7 % en 2000 et à 269,2 % en 2007. Uneanalyse de la durabilité de la dette réalisée au débutde 2008 a conclu que la perspective pour la dette ex-IEG of Moldova = 74térieure de la Moldavie est favorable, avec un risquefaible de surendettement, et a qualifié la Moldaviecomme un pays à « endettement bas ». Compte tenucependant de la volonté exprimée par les pays endéveloppement associés lors de la réunion du Groupeconsultatif en mars 2010 de consacrer environUSD 2,6 milliards (pour financer le développement,la moitié en subventions et le reste en prêts avec desconditions favorables) afin de soutenir la Moldaviependant la période 2011-2013, la dette extérieure dupays augmentera considérablement.Il faut signaler, en outre, que l’assistance internationalene s’est pas toujours traduite en unemeilleure efficacité 4 . Par ailleurs, la concession deprêts à des conditions non préférentielles au débutde la transition a fait considérablement augmenterla dette extérieure : en 2000, la dette extérieure bruteavait atteint 133 % du PIB, alors que la dette extérieurepublique se situait à 60,4 % 5 .Dans les années 2000, la Moldavie avait atteintune dette extérieure très élevée dépassant 100 % duPIB. Ceci était dû en grande partie au déclin économiquede la décennie antérieure et à la dépréciationsignificative du taux de change. Alors que la valeurnominale de la dette extérieure est restée pratiquementstable pendant cette période, la forte croissanceéconomique alliée à une appréciation réelle dutaux de change, a contribué à situer le taux de réservede la dette extérieure par rapport au PIB à 56 % à partirde 2005 6 . Après avoir atteint un plafond en 2006, le521 Gouvernement de la Moldavie, Rethink Moldova, Rapportdu Groupe consultatif à Bruxelles, mars 2010. Disponiblesur : .2 Ibid.3 Voir : .4 Voir : .5 Ibid.6 Voir : .Rapports nationaux 156 Social Watch