Ouganda100Technologies de l’information et de la communication : une voie4747vers le développement ?0Le Gouvernement de l’Ouganda a mis en place une série de politiques lui permettant d’intégrer <strong>les</strong> Technologies98989956 de l’information et de la communication 100 71 (TIC) à sa gestion 100 <strong>du</strong> développement ainsi 63 qu’à divers domaines de la viesociale. Le Gouvernement espère que l’amélioration des services inspirera confiance aux investisseurs étrangersquant à la con<strong>du</strong>ite de leurs investissements et en même temps, améliorera la participation et le contrôle citoyenIEG of Paraguay = 67sur <strong>les</strong> affaires publiques. Cependant, BCI of pour Peru que = 88IEG of Peru = 70<strong>les</strong> conditions de vie des Ougandais s’améliorent, un effort doitaccompagner <strong>les</strong> stratégies de ré<strong>du</strong>ction de la pauvreté et <strong>les</strong> investissements en développement humain.97100 100 100100 1001000951000100100Development Network of Indigenous Voluntary AssociationsLes réseaux de téléphonie mobile, <strong>les</strong> communicationsradia<strong>les</strong>, <strong>les</strong> 100 services d’informatique, de100Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009(DENIVA)David Obot100courrier électronique et d’internet, 78IEG = 67<strong>les</strong> services desAutonomisationmoyens de communication et l’accès au matérielL’Ouganda a montré un grand intérêt pour l’intégration pédagogique se sont améliorés dans <strong>les</strong> zones où il ydes TIC dans ses priorités de développement depuis le a une bonne infrastructure de télécommunications.37milieu des années 90. En même24temps, pendant plus Des travaux pour relier tout le pays sont en cours :0de dix ans, le pays a connu une forte croissance économique01500 km de fibre optique seront posés afin de relier0soutenue. Le budget 2009–2010 a montré toutes <strong>les</strong> vil<strong>les</strong> importantes d’Ouganda entre el<strong>les</strong> et97 une croissance économique réelle de 9,4 % sur l’année avec le câble sous-marin d’Afrique de l’Est. 878346978142100 100 100100 100100 100fiscale 2008–2009, que l’on peut comparer au 10,2 % Les TIC incluent aussi d’autres avantages telsobtenu en 2007-2008. 1 . D’après <strong>les</strong> données officiel<strong>les</strong>, que de meilleures possibilités pour la Banque CentraleActivité économiqueÉ<strong>du</strong>cationd’épauler le Gouvernement en ce qui concernele Pro<strong>du</strong>it intérieur brut (PIB) a augmenté de 6,7 %IEG of Suriname = 56sur l’année fiscale 2008-2009, soit une diminution par <strong>les</strong> résultats économiques BCI of Uganda et le = contrôle 69IEG of Uganda = 67<strong>du</strong> secteur Alors que la politique de libéralisation a stimulérapport à l’année 2007-2008, où la croissance a été de financier, l’augmentation de l’utilisation des téléphones<strong>les</strong> investissements des TIC en Ouganda, <strong>les</strong> inves-8,3 % (voir graphique 1). De toutes façons, au vu deportab<strong>les</strong> pour <strong>les</strong> transactions monétaires et la tisseurs sont plus poussés à s’enrichir plutôt qu’àla crise économique mondiale, cette croissance a été surveillance <strong>du</strong> blanchiment d’argent et de la falsificationaméliorer la qualité des services. Ces affaires ontremarquable, et peut s’attribuer à la diversification desde chèques.principalement touché la téléphonie mobile, la télé-secteurs de l’exportation et des services 2 .vision et la radio. Les secteurs de l’é<strong>du</strong>cation et de100100100Malgré une forte croissance de la demande d’utilisationLes TIC et la prestation de services sociaux la santé n’ont pas encore obtenu de bénéfices liésdes TIC, favorisant le développement 52 économi-L’intégration des TIC dans <strong>les</strong> 72 services sociaux reste à la prolifération des TIC. La population contribueque soutenu de l’Ouganda, il est impératif d’apporter en insignifiante, surtout dans <strong>les</strong> secteurs de l’é<strong>du</strong>cationindirectement au financement de ces investissementcomplément à ces technologies, des plans, des stratégieset de la santé. La mise en place de programmes par le biais des exonérations d’impôts que le pays ac-et des programmes de ré<strong>du</strong>ction de la pauvreté et pour l’enseignement primaire universel et l’enseignement20corde aux investisseurs, alors que le Gouvernementde promotion <strong>du</strong> développement 0 social.secondaire universel, 0 par exemple, ont eu doit encore faire face à l’intégration 0 des TIC danscomme résultat en Ouganda, une augmentation des la prestation de services. 36 L’absence de stratégie <strong>du</strong>99 Contexte des 72TIC97 inscriptions 74 dans <strong>les</strong> éco<strong>les</strong> et une demande 97 importanteGouvernement pour aborder ce déséquilibre 99signifie100 100 100À un niveau mondial, <strong>les</strong> pays ont fait d’importants progrèsde ressources pour le matériel scolaire, <strong>les</strong>100 100100 100que <strong>les</strong> services fournis à la population continuerontpour l’intégration des TIC dans leurs priorités de infrastructures, <strong>les</strong> professeurs et la surveillance <strong>du</strong> d’être de mauvaise qualité.développement. L’Ouganda a énormément progressé secteur. L’inscription des garçons et des fil<strong>les</strong> danssuite à l’implantation IEG des of stratégies USA 74de TIC <strong>du</strong> pays. Les l’enseignement BCI primaire of nicaracgua est passée = 81 de 2,7 millions TIC, pauvretéIEGet gouvernanceof nicaraguaréussites incluent la création de la Commission des communicationsde l’Ouganda en 1997, la formulation d’unepolitique de TIC en 2003 et la création d’un ministère desTechnologies de l’information et de la communicationdûment qualifié en 2006. Le secteur des services inclusen 1997 à 7,6 millions d’élèves en 2003 4 .Dans le même temps, <strong>les</strong> circonscriptions encharge de la planification et de l’élaboration des budgetsdes secteurs <strong>les</strong> plus défavorisés ont donnépriorité aux TIC dans leurs plans de développementSi <strong>les</strong> TIC avaient des chances d’acquérir, de traiter,de sauvegarder et de récupérer de l’information, ainsique de la diffuser et de la publier, cela donnerait unavantage à ceux qui cherchent à ré<strong>du</strong>ire la pauvretéet recherchent une gouvernance responsable. Mal-100dans <strong>les</strong> TIC a augmenté de 31,2 % sur l’année fiscale2005–2006 à 33,3 % en 2006–2007, renversant ainsi la100local. Cependant, <strong>les</strong> investissements 99 pour équiper<strong>les</strong> éco<strong>les</strong> d’ordinateurs et de connexions internet100gré la volonté affichée <strong>du</strong> Gouvernement de garantirla diffusion des TIC vers la plupart des Ougandais,tendance des trois années fisca<strong>les</strong> précédentes au cours n’ont quasiment pas été pris en compte dans <strong>les</strong> deux grandes raisons empêchent certainement le52desquel<strong>les</strong> le secteur s’était enlisé 3 .budgets. Les tendances sont similaires pour le secteurpotentiel des TIC à catalyser <strong>les</strong> énergies créatives ende la santé. Une solution serait d’intégrer <strong>les</strong> TIC vue de la ré<strong>du</strong>ction de la pauvreté 29 et d’une meilleure1 Ministère des Finances, de la planification 0 et <strong>du</strong>dans <strong>les</strong> prestations de services 0 et d’assigner des gouvernance.0développement économique, Background to the Budget,51ressources substantiel<strong>les</strong> pour l’équipement et le La première raison est que <strong>les</strong> TIC sont peu intégréesaux stratégies de ré<strong>du</strong>ction de la pauvreté. 982009/2010, Kampala, 2009, 6. Disponible sur : .100 100 100100 100 La pauvreté 100 en 68 Ouganda est plus sévère au 100 sein de 1002 Ibid.la population rurale que dans la population urbaine.3 Commission des Communications de l’Ouganda, A4 Antonie de Kemp, Analysing the Effectiveness of SectorL’intervention limitée <strong>du</strong> Gouvernement dans la régulationdes prix IEG liée of Cyprus aux TIC = – 65 par exemple pourReview of The Postal and Telecommunications Sector,Support: Primary E<strong>du</strong>cation in Uganda and Zambia, NONIEor = 91 June 2006–June IEG 2007. of Disponible El Salvador sur : . <strong>les</strong> téléphones portab<strong>les</strong> – enracine la pauvreté et10010099100Rapports nationaux 142 <strong>Social</strong> <strong>Watch</strong>100 10010099
provoque une fracture numérique de la population.Même le temps d’antenne à la radio, qui pourraitêtre utilisé par <strong>les</strong> plus défavorisés pour transmettreleurs revendications directement aux autorités et auxpreneurs de décisions, est très éloigné de ce que laplupart des habitants des zones rura<strong>les</strong> peuvent sepermettre. Le journal ougandais The Monitor a puobserver qu’alors que l’utilisation des téléphonesportab<strong>les</strong> a augmenté dans <strong>les</strong> différents groupes dela population, l’impôt de 12 % reste le plus élevé dela région (10 % actuellement au Kenya et en Tanzanie,3 % au Rwanda) 5 .Le fait d’intégrer <strong>les</strong> TIC aux stratégies de ré<strong>du</strong>ctionde la pauvreté augmenterait le flux d’informationentre la population, le Gouvernement et <strong>les</strong>autres parties intéressées, et ré<strong>du</strong>irait <strong>les</strong> obstac<strong>les</strong>à la participation des personnes dans <strong>les</strong> activités deré<strong>du</strong>ction de la pauvreté.La deuxième limite est l’utilisation inappropriéedes TIC pour améliorer la gouvernance. Les TIC permettentde partager efficacement l’information, sansrestrictions. Plusieurs pays avancent à grands pasdans l’application de leurs systèmes de gouvernanceélectronique afin de simplifier la transparence, laresponsabilité et l’efficacité de la gouvernance. LeGouvernement ougandais souhaiterait transformerle pays en un leader africain dans l’utilisation desTIC pour la gouvernance électronique. Les TIC et lagouvernance électronique permettent de garantirl’efficacité de l’utilisation des ressources et l’améliorationde la gouvernance. D’immenses économiesseraient réalisées si <strong>les</strong> TIC étaient utilisées efficacement,par exemple pour consulter le public surdes thèmes d’importance nationale afin de respecterses droits démocratiques et pour suivre l’exercice<strong>du</strong> Gouvernement et de ceux qui y sont rattachés,dans tous <strong>les</strong> secteurs. L’intégration des politiques dedéveloppement des TIC créerait une base solide pourune gouvernance électronique efficace.TABLEAU 1. Taux de croissance <strong>du</strong> PIB, 2004/2005 - 2008/200910,81010,398,488,37646,6 6,36,9Croissance <strong>du</strong> PIB sur <strong>les</strong> prix <strong>du</strong> marchéCroissance <strong>du</strong> PIB sur le prix de base6,7202004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009Source : Commission des Communications de l’Ouganda, 2009.TABLEAU 2. Contribution <strong>du</strong> transport et des communications au PIB76,26,85,86,765,2543,2 3,4332,522Contribution <strong>du</strong> transport et des communications au PIB1Contribution <strong>du</strong> secteur des communications au PIB02004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009ConclusionLe Gouvernement a établi une politique afin d’adopteret d’appliquer <strong>les</strong> TIC dans ses priorités dans le butde garantir une meilleure prestation de services, unemeilleure rentabilité et plus d’efficacité dans l’économie; cela positionnerait le pays en tant que destinationpour <strong>les</strong> investisseurs et rendrait possiblela participation de la population à sa propre gouvernance.Un cadre politique a été ainsi constitué, afin delibéraliser le secteur qui a con<strong>du</strong>it à son expansion,avec un effet multiplicateur évident pour l’économieet <strong>les</strong> plus hauts niveaux d’interaction scientifique,pédagogique, politique, sociale et culturelle.Cependant, <strong>les</strong> avantages en matière de connaissanceet <strong>les</strong> avantages associatifs inhérents aux TICse situent toujours à un niveau très bas. L’Ougandapourra récolter <strong>les</strong> larges bénéfices de l’adoption etde l’application des TIC seulement en assumant lefait que leur entière mise en pratique doit prendre encompte <strong>les</strong> stratégies de ré<strong>du</strong>ction de la pauvreté,<strong>les</strong> investissements en développement humain, l’attributionde pouvoirs et la promotion d’une gouvernanceresponsable, transparente et efficace. nSource : Commission des Communications de l’Ouganda, 2009.5 The Daily Monitor, 4 mars 2009.<strong>Social</strong> <strong>Watch</strong> 143 Ouganda
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