Changeons les règles du jeu - Social Watch

Slovénie10091Les OMD : un objectif très lointain100290Si la Slovénie veut survivre 100sur la nouvelle scène internationale, 99 il faut qu’elle fasse des changements 97 dans les50paradigmes sociaux, politiques 100 et économiques. En ce qui concerne 100 l’aide au 100 développement, le pays ne possède 100 pasde stratégie de coopération pour le développement ni de système pour évaluer l’efficacité de l’aide. Il sera difficile quela Slovénie puisse maintenir ses engagements dans le contexte actuel où les compressions budgétaires se produisentBCI of Malta = 97IEG of Malta = 58dans presque tous les secteurs. Malgré le succès documenté de leurs projets communautaires, les organisations dela société civile sont encore considérées comme des acteurs mineurs dans l’arène du développement.0100939Društvo HumanitasRene Suša100En 2007, l’élection à la présidence de l’ancien Secrétairegénéral adjoint aux affaires politiques 53 des NationsIndice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100ICB = 9896 Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 65AutonomisationUnies, M. Danilo Türk, semblait indiquer que la Slovénie43commençait à comprendre l’importance de la0dimension internationale, notamment de la coopération00internationale, pour avoir atteint certains des objectifs1009810010082les plus ambitieux de l’actualité. Pourtant, trois ans plus100 100 69100100 100100 71100tard, cet espoir est virtuellement épuisé. Les problèmes Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àmondiaux occupent une position extrêmement secondairepersonnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationdans l’agenda politique, la Slovénie nerespecteIEG of Portugal = 73et son incorporationBCI ofà l’UESloveniaont eu un=impact98durable surla politique d’aide étrangère de la Slovénie. Même si leschiffres ne sont toujours pas très encourageants–en2009, le pays a consacré 0,15 % du Produit intérieurbrut (PIB) à l’Aide publique au développement (APD) 2– on perçoit clairement une 100 tendance positive au coursde ces dernières années (Figure 931).Par rapport à 2003, le montant de l’APD en 2008a augmenté et représente plus du double. Il est à noterqu’une partie considérable de l’APD est constituée decontributions au budget de l’UE : 18,57 millions d’eurosIEG of Slovenia = 6510026en 2007 300Vraisemblablement, la Slovénie atteindra l’objectifciblé de 0,17% du PIB en 2010 et de 0,33% 85du PIB en100 471002015, selon les engagements pris dans le cadre du64Consensus de Monterrey et du Consensus européenpour le développement. Ces objectifs sont égalementinclus dans la Résolution BCI of Zambia sur la = coopération 75 internationaleIEG of Zambia = 56pour le développement jusqu’à 2015 (adoptéepar l’Assemblée nationale le 11 Juillet 2008) et la Loide Coopération internationale pour le développement 4 .Toutefois, cet engagement sera difficile à maintenirdans le contexte actuel, vu les compressions budgétaireseffectuées dans pratiquement tous les secteurs.100100pas ses engagements internationaux et le manque desensibilisation du public sur ces questions, y comprissur les Objectifs du millénaire pour le développement(OMD), est alarmant, surtout chez les jeunes.La période de « crise » a prouvé que s’il veut survivredans le nouvelle scène 100 mondiale, le pays doit réaliserdes changements radicaux de paradigmes sociaux,politiques et économiques. Une équipe d’experts dansde différentes disciplines (notamment, l’économie, laphilosophie et la protection de l’environnement), encollaboration avec l’ancien médiateur de la république0 6et membre du Cabinet, a préparé un document au titreprovocateur : « Où va-t-on après la crise ? » 1 , qui réclamaitprécisément un changement de ce type. Alors34100 49 100que l’article a attiré tout l’intérêt des médias et obtenul’approbation du Premier ministre et d’une proportionconsidérable de la population, il a été presque complètementignoré lors de la préparation d’une nouvelle stra-IEG of Yemen = 67tégie de développement pour la période 2010-2013.Les paroles et les actions provenant d’une mêmesource fonctionnent rarement en tandem dans lasphère politique de Slovénie, et c’est précisément pourcela que la concrétisation des OMD est si difficile à100imaginer. Il semble que le pays n’a tout simplementpas compris qu’il fait partie d’un monde plus vaste etinterconnecté.s/d1 Matjaž Hanžek et al, Kam po krizi (Liubliana, 7 décembre2009). Disponible sur : www.kpv.gov.si/fileadmin/kpv.gov.si/pageuploads/datoteke_dinamika/2009_12/drugo/24dec2009_kam_po_krizi_SLO.pdf> (saisi le 3 mai2010).n/d2 Aleš Verdir, “Challenges of international developmentpolicies”, (Enjeux des politiques internationales dedéveloppement) présenté dans un débat public, ministère0des Affaires étrangères (MAE), Liubliana, 16 avril 2010.3 MAE, Proračunn/dEU za programme razvojne pomoči.Disponible sur : (entré le 26 avril 2010).4 Uradni list št.73, Resolucija o mednarodnem razvojnemINGLES BCI of Afghanistan = 0sodelovanju do 2015 (18 juillet 2008). Disponible sur : (saisi le26 avril 2010).Le montant des aides est aussi important que saqualité. Des experts d’AidWatch et de l’Inštitut Ekvilibestiment qu’entre 13 et 20% de l’APD est artificiellementgonflé 5 . Les principales critiques sur la qualitéde l’APD se référent au manque de transparence dansles processus de prise de décisions, au faible niveaud’inclusion des acteurs de la société civile dans les paysbénéficiaires et à l’absence de projets à long terme, notammenten ce qui concerne les ONG (réaliser des projetssur deux ans n’a été possible qu’en 2010). En outre,le mécanisme destiné à surveiller l’impact de l’APD estinsuffisant et la Slovénie ne possède pas encore de planstratégique pour la coopération au développement. À9379l’exception de certaines affiliations politiques et historiques,les critères de sélection des pays et des groupes100 100 100cibles sont pratiquement inexistants.Eva Marn, présidente de SLOGA (plate-forme del’ONG slovène), met en exergue plusieurs lacunes importantesdans la coopération pour le développement enSlovénie. Elle signale que ce domaine est relativementnouveau dans la politique slovène et que depuis le débutil a été abordé selon une perspective peu professionnelle.Il n’existe aucune agence de coopération au développement,et ce sont des diplomates au ministère desAffaires étrangères (MAE) et non pas des spécialistes dudéveloppement qui se consacrent n/dà ce sujet 6 . Pendantce temps, les diplomates se succèdent et aucun systèmen’est établi pour mesurer l’efficacité de l’aide.Coopération pour le développement : pas destratégie0Alors que l’aide multilatérale 0 a lieu principalement74s/dEn 2004, la Slovénie s’est engagée à fournir s/d une assistanceinternationale. Le fait d’avoir été promue à la74n/dà travers l’UE et les institutions des Nations n/d Unies, l’aidebilatérale est essentiellement axée sur les pays des Bal-100 100 100catégorie de bailleurs de fonds par la Banque mondiale100 1001005 Ekvilib Inštitut, Slovenija – AidWatch poročilo in priporočila2009: Uradna razvojna pomoč Slovenije, Liubliana, 2009.Disponible sur : (saisi le 26 avril 2010).6 Eva Marn, communication personnelle, 2 mai 2010.10010088100Rapports nationaux 168 Social Watch100 100100100