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Burocrazia e fisco a Napoli tra XV e XVI secolo
occasione del Parlamento tenuto nel Capitolo del monastero di S. Lorenzo, nella
tornata del 2 marzo 1443, Alfonso, accettando le proposte presentategli dai
baroni, sanciva il pagamento annuale di 10 carlini per focolare. Anche re Ladislao,
il 26 luglio 1400, aveva imposto il pagamento di 10 grani al mese per ogni
fuoco 260 . In cambio del pagamento Alfonso I si impegnava a fornire a ciascuna
famiglia un tomolo di sale 261 . La tassa finiva, perciò, con l’essere di 49 grani,
dal momento che un tomolo di sale costava 51 grani e ogni carlino valeva 10
grani. Per poco, tuttavia. Presto il re pretese il pagamento del sale. E ne sancì la
“norma” nel Parlamento del 1449, in cui impose che il tomolo di sale fosse pagato
da ogni Università e barone in due rate. In tale Parlamento fu sostituito al
focatico una taxa generalis fissata in 230.000 ducati, in quanto in 230.000
erano contati i fuochi e 10 carlini equivalevano a un ducato. Nel Parlamento
del 1456, baroni e Università ottennero di pagare le rate o tande del focatico 15
giorni dopo la loro scadenza:
zoè XV dì poy natale, XV dì poy pasca et XV dì poy lo mese de augusto 262 .
Tutti questi cambiamenti imponevano alla Sommaria un lavoro incessante
e un continuo affluire di contestazioni e cause.
Sotto Ferrante, nei momenti più difficili, in particolare nel corso delle lotte
sostenute per la successione al trono, divennero usuali le collette, anche se
presto si tornò alla numerazione dei fuochi e alla consueta tassa sulle famiglie
263 . A tale sistema di tassazione restò legato Ferrante, per tutti gli anni
successivi del suo regno, anche se tentò di sostituirlo nel 1481 e, probabilmente,
nel 1484 con una tassazione generalizzata sui prodotti e le merci 264 .
habito respectu ad capita et non ad bona [...] sicuti tempore Regis Alphonsi Aragonum impositis
focularibus, qui pro capitibus imponebantur. Tertium exemplum, quando imponitur collecta
personalis, habita tamen consideratione rerum, ut quia plus diviti, quam pauperi imponitur
[...]».
260 A p. 13 sg. dell’articolo di Barone, Notizie Ladislao, 13 (1888), è detto: «S’impone una gabella di
grani 10 al mese per ogni fuoco, cessando le altre fiscali funzioni, per provvedere alle paghe della
gente d’arme». Egli cita dal f. 5 del registro di Cancelleria 366.
261 Gentile, La politica, pp. 1 sgg.; Del Treppo, Il Regno, pp. 110 sgg.
262 Cassandro, Lineamenti, p. 94 sg., che riporta un documento del 1456 dell’Archivio di Stato di
Napoli andato poi distrutto.
263 Ciò risulta, tra l’altro, in una lettera del re a un commissario per l’università di Pretacastella
dell’11 giugno 1465, riportata in Cassandro, Lineamenti, Appendice documentaria XIV, p. 149.
264 Cfr. Repertorium, cc. 95, 109, 110, 125r e v, 136; ASN, Summariae Partium, 27, c. 200r e v. Nel
suo tentativo Ferrante probabilmente era sorretto dalla considerazione che nelle città del regno, in
cui più vivaci erano i commerci, gli introiti dei dazi e delle gabelle superavano abbondantemente le
somme imposte per le collette o per il focatico. L’accantonamento di tale tentativo testimonia
indirettamente i limiti dell’incidenza dell’attività commerciale e industriale nell’economia delle regioni
del Regno. Relativamente ai maggiori profitti derivanti al bilancio cittadino da questa forma
d’imposizione fiscale cfr. quanto osserva Goffredo di Gaeta a p. 637 del commento ai Ritus, più volte
citato: «[...] Neapolis [...] antiquitus tenebatur in collectis usque ad summam circa septingentarum
unciarum, aut parum minus, et quia dicta civitas habet datia et vectigalia, quae multum
superabundant dictam quantitatem [...] satis est quod de illis solvantur praedictae collectae [...]».
Non diversamente a Barletta, come risulta da quanto scrive G.I. Cassandro in Pergamene Barletta,
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