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Introduzione
a effettuare investimenti nei settori finanziari da essi stessi gestiti era già stata
ripresa da Federico d’Aragona in un’istruzione in cui proibiva loro, sotto pena
di perdita della carica, l’esercizio del commercio e di ogni altra attività economica:
[...] aut partecipare seu partem aliquam habere et percipere in arrendamentis,
negotiationibus, seu partitis faciendis cum Regia Curia directe nec indirecte cum
administratoribus pecuniarum Regiae Curiae, aut aliquibus ipsorum 351 .
Tali disposizioni furono tuttavia disattese se nel 1518, nelle istruzioni che
Carlo V diede ai commissari da lui incaricati di compiere controlli sull’amministrazione
del regno, in primo luogo finanziaria, si rilevava nuovamente che
gli ufficiali della Sommaria erano soliti perseguire interessi privati nel disbrigo
dei procedimenti 352 . Ancora nel 1530 il reggente del Collaterale Sigismondo
de Loffredo scriveva all’imperatore che la lentezza della Sommaria nella
revisione dei conti dipendeva dalla propensione dei razionali a ritardare il
versamento del denaro raccolto per investirlo in proprio, persino in prestiti
alla stessa corte 353 .
Fino alla fine degli anni Venti, il coinvolgimento di Napoli nelle vicende
militari della penisola, il ritorno della guerra nei confini del Regno e l’infuriare
della peste avrebbero impedito alla corte carolina ogni incisivo tentativo di
riforma dell’amministrazione fiscale.
Dagli anni Trenta del XVI secolo, quando divenne incalzante la volontà
imperiale di accrescere la pressione fiscale, la Camera della Sommaria, quale
organo centrale da cui dipendeva l’amministrazione generale delle finanze, fu
aspramente investita dai conflitti che si accesero a Napoli intorno alle politiche
e alle pratiche di governo dell’economia 354 . Anche se non pochi studiosi ritengono
che il peso del prelievo fiscale spagnolo, in quei decenni, non fosse incompatibile
con le reali possibilità di incremento contributivo del Regno, fortissime
erano le resistenze dell’amministrazione napoletana alle crescenti ri-
ogni probabilità la sua base analitica nel resoconto della missione a Napoli di Charles Leclerc,
Presidente della «Chambre des Comptes de Lille» e «controlleur général de tous les officièrs de sa
Mayesté en son Royame et Pays de Naples» (cfr. su di lui Pedio, Il Regno), presentato a corte
nell’agosto 1521. Cfr. Muto, Le finanze, p. 35. Sul Gattinara si vedano anche: Hernando Sánchez,
Castilla, pp. 183-186; Galasso, Carlo V. Sul ruolo che gli ebbe non soltanto a Napoli: Martínez
Millán, El verdadero.
351 Rovito S., Pragmaticae, p. 548: pramm. XVII de officio Procuratoris Ceasaris.
352 I tre commissari, affiancati al viceré Raimondo de Cardona, sono il reggente di Cancelleria
Ludovico di Montalto, il consigliere reale e futuro presidente della Sommaria Giovanni Battista
Spinelli, nonché il Leclerc: Pilati, Carlo.
353 Muto, Le finanze, p. 35 sg.; Sabatini, Collecteurs. La stessa tendenza è rilevata alcuni decenni
dopo (1559-1564) dal visitatore Gaspar de Quiroga: Mantelli, Burocrazia, pp. 53-90. Alla fine del
Seicento fu poi consentito ai membri della Sommaria l’acquisto di «reali rendite» e l’investimento
in «affari e partite»: Rovito, Il viceregno, p. 64.
354 Per una sintesi sulla Napoli di questi decenni Hernando Sánchez, Castilla; D’Agostino, Il
governo.