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Introduzione
politico-amministrativa del Regnum si rivela piuttosto una struttura flessibile
e volta al delicato dosaggio di autonomie e particolarismi, in qualche caso tanto
cedevole ed elastica da apparire persino debole 407 . Eppure solo tale duttilità,
che conciliava con una realtà complessa e diversificata gli impulsi accentratori
dei sovrani, rese possibile l’unificazione dei vivaci particolarismi, stringendo in
unico assetto regolatore forme dotate di vitalità propria e strutturalmente
diverse. Se fissiamo il nostro sguardo sulla “geografia amministrativa” del
Mezzogiorno e sulle sue trasformazioni nel tempo, osserviamo che essa lascia
sempre trasparire con chiarezza l’eterogeneità dei nuclei politici e territoriali su
cui l’“unità” del Regnum si era imposta, persino nei periodi in cui la “sorveglianza”
dei sovrani sembra intensificarsi e risolvere in relazioni gerarchizzate i
regionalismi e le disorganicità. Tale complessità istituzionale, immutata nei
secoli, risulterà a mala pena scalfita dai tentativi di disciplinamento promananti
dal potere centrale. E ciò al punto che, in età illuministica, essa rappresenterà
per i riformatori e il loro esprit de géométrie motivo di stupita attenzione e
bersaglio degli strali delle loro polemiche. Tuttavia proprio il suo riconoscimento,
profilandosi come il necessario tributo alla faticosa costruzione di una
più ampia unità territoriale, costituì per il Regnum la premessa e la garanzia
della sua sopravvivenza.
è la norma dell’azione politica, la legge motrice dello stato. Essa dice all’uomo di governo ciò ch’egli
deve fare per conservare lo stato vigoroso e forte, e poiché questo è formazione organica, che
mantiene tutta la sua forza soltanto se capace di crescere ancora in qualche maniera, la ragion di
stato indica pure di questo sviluppo le vie e la meta. Non le sceglie però ad arbitrio, né fissa una via
uniforme, valevole per tutti gli stati, in quanto lo stato è anche una formazione individuale, retta
dalla propria idea di vita, in cui le leggi generali della specie vengono modificate dalla particolarità
della struttura e dell’ambiente».
407 A tale interpretazione sembra accedere talvolta Pietro Gentile.