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Burocrazia e fisco a Napoli tra XV e XVI secolo
diritti che si pagavano per l’attraversamento dei passi (pedaggi), dei corsi
d’acqua (scafe), per l’accesso e l’utilizzazione delle foreste; le multe che si esigevano
per danni cagionati, a cose e persone, da animali domestici; per l’uso di
falsi pesi e misure. Il diritto del fondaco 283 che si pagava su tutte le merci,
importate ed esportate; le gabelle speciali, come l’arboragio o scafagio 284 , per
citare solo le più comuni, che si esigevano per le navi che trasportavano merci.
La Sommaria controllava anche l’amministrazione dei beni della Corona
285 . Il patrimonio regio, mentre sotto gli Angioini, pur essendo particolarmente
esteso, era stato amministrato da un siniscalco, sotto Alfonso, ora che si
era ridotto a poche masserie e tenute, distribuite in Puglia 286 , Calabria, Terra
di Lavoro e Valle beneventana, secondo Pietro Gentile sarebbe stato affidato
con alto stipendio e alta dignità allo spagnolo Pietro de Bisulduno 287 . In effetti,
a partire dal 1448 288 , il suo nome e il suo visto cominciano ad apparire in tutti i
documenti dei regni alfonsini; il suo titolo è quello di Conservatore Generale
del Real Patrimonio. Tuttavia i suoi compiti appaiono ben più ampi, non
limitati al solo patrimonio regio, ma estesi al controllo e alla valutazione
dell’operato di tutti i funzionari delle amministrazioni locali, e potrebbero
piuttosto identificarsi con quelli propri di un ministro delle finanze 289 . In tale
nella città di Napoli e nei suoi casali, avveniva nelle taverne e nei negozi. Cfr. Repertorium, c. 178v;
Faraglia, Bilancio, pp. 253-255. Ferrante ne regolò l’esazione onde evitare frodi fiscali; ASN,
Arrendamenti 491, cit., c. 62r. Nel 1484 la estese a tutto il Regno, prescrivendo che «per lo vino se
vendeva in le taverne et hostarie dove si magnava et allogiava si paga[sse] lo terzo de lo prezzo si
vendea, et di quello si vendea ad minuto dove non si magnava et alloggiava si paga[sse] lo quinto»
(Repertorium, c. 136r).
283 Sulle differenze che intercorrevano tra la dogana e lo ius fundaci si era soliti, in età vicereale,
insistere e polemizzare; cfr. De Rosa, Studi, p. 6. Così si osservava che il diritto di dogana, poiché si
pagava alla contrattazione, veniva pagato ogni volta che si vendeva la merce, mentre il diritto del
fondaco era pagato una sola volta (Repertorium, cc. 23v, 52r; BSNSP, ms. XXVIII C 8: Decreta
Regiae Camerae Summariae ab anno 1467 ad annum 1566, c. 30r); che inoltre il diritto del fondaco
era pagato da tutti, mentre il diritto di dogana non era pagato dai cittadini nella propria città; che
infine il diritto di dogana era pagato su tutte le merci indistintamente, mentre il diritto del fondaco
non si pagava sulle merci che non entravano nel fondaco. Cfr. Ageta, Annotationes, Parte I, p. 459.
284 In Abruzzo, e in particolare sul Fortore e in Trani, si esigevano l’alboraggio in ragione di 3 tarì
per ogni nave e lo scafaggio in ragione di 9 grana per oncia di mercanzie; cfr. Repertorium, cc. 1r,
1v, 16v, 338v. L’alboraggio in Trani fu concesso in appalto alla casa Sifoli e Lambertini da Giovanna
II e poi da Alfonso I fu loro riconfermato nel 1454; cfr. Repertorium, c. 26v. La Sommaria
interveniva prontamente in caso di riscossione di gabelle “abusive”; così nel caso del castellano di
Trani che costringeva le navi veneziane «che carricano per Candia ad pagare una cabella clamata la
balestra como le navi che carricano per Alesandria et per altri lochi de infideli». La Camera il 27
febbraio 1469 decretò che il castellano dovesse presentarsi entro due mesi alla Sommaria per render
conto di tale esazione. Cfr. ASN, Summariae Partium 1, c. 136r.
285 Gentile, Lo Stato, p. 37 sg., riferisce che Bartolomeo Gallina, razionale della Sommaria, l’11
maggio 1456, fu incaricato di un’inchiesta sulla masseria di Puglia. Dato ricavato da Curia 3, f. 121.
286 Sulla loro organizzazione cfr. Violante, Il re; Marino, Pastoral.
287 Gentile, Lo Stato, p. 37 sg.
288 Nel Repertorium, c. 19v, è detto: «Petro Busoldone conservatore generale del patrimonio et
presidenti de la Camera. In Comune 1444 et 45, f. 237, tempore Regis Alfonsi primi».
289 Cfr. Baviera Albanese, L’istituzione, pp. 142 sgg.; Ryder, The Kingdom, p. 210; Del Treppo, Il
Regno, p. 282 sg. Il Gentile, Lo Stato, p. 38, riferisce anche che Pietro di Bisulduno veniva
remunerato con 1000 ducati all’anno e con 6 tomoli di sale dal Fondaco di Napoli. Sul Conservatore
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