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Burocrazia e fisco a Napoli tra XV e XVI secolo
solerzia con cui la Sommaria controllava l’operato dei funzionari regi faceva sì
che i fenomeni di corruzione non arrivassero mai ad assumere una dimensione
endemica inducendo i funzionari coinvolti a pensare che tali comportamenti
fossero una prassi consolidata e diffusa al punto da neutralizzarne i
risvolti criminosi, facendola apparire, se non proprio lecita, almeno “normale”.
D’altronde, a riprova della sollecitudine dei controlli e della rapidità con
cui erano assunti i provvedimenti sanzionatori giova riferire quanto si legge in
un documento custodito all’Archivio di Stato di Napoli 332 . Il 4 novembre 1469
(III indizione) i funzionari della Camera avevano rapidamente ultimato l’ispezione
dei conti di Luca de la Candida, doganiere a Lucera nell’anno della seconda
indizione appena conclusa (1 settembre 1468 - 31 agosto 1469), e avevano
rilevato che il vescovo della città aveva ricevuto 10 ducati in qualità di rettore
della chiesa di Santa Maria dei Martiri, in virtù di un privilegio della regina
Giovanna II, concesso il 20 settembre 1424. I funzionari della Sommaria si
accorgono però che in tale privilegio si prescriveva che i dieci ducati dati in elemosina
dovessero essere impiegati per la «reparatione et benefitio» della
chiesa. Poiché dalla documentazione esibita non risultava il modo in cui il vescovo
avesse speso o intendesse spendere il danaro, la Sommaria ordina l’immediata
sospensione del pagamento.
A proposito della rapidità nei processi e nella revisione contabile il Repertorium
riporta una perentoria disposizione di Ferrante degli stessi giorni:
El Re Ferrante p° a li sidici di ottobre 1469 scrive alla Camera: Attenditi ad spacciare et
liquidare tutti li processi et cunti so’ in Camera et non li facciati invecchiare né venire in
oblivione, ma tutti liquidati de modo nullo cunto di un anno si transferisca in un altro
senza iusta causa 333 .
Le istruzioni di Ferrante riguardano anche l’obbligo degli ufficiali di presentare
tempestivamente i conti, con la minaccia di comminar loro la pena del
nonuplo del non versato o anche della privazione dell’ufficio 334 .
Si è avuto già modo di osservare che la Camera della Sommaria, sorta in
età angioina, abbia consolidato le proprie prerogative sotto Alfonso. Si è già
detto che non fu creata da lui, altrimenti non ci spiegheremmo perché egli non
l’introducesse anche in Sicilia, ma che da lui fu affidata a “uomini dotti e
probi”. Ferrante continuò l’opera paterna accrescendone il rilievo tra le magistrature
del Regno e preoccupandosi di farne un ufficio disciplinato da precise
regole e preposto alla retta amministrazione della cosa pubblica. Alla carta
130v del Repertorium è riportato un documento rivelatore di tale volontà. In
esso Ferrante esige che nella Sommaria:
332 ASN, Summariae Partium 2, alle cc. 22v-23.
333 Repertorium, cc. 188v-189r.
334 Cfr. Repertorium, cc. 200v, 201v, 202v, 208v; ma anche Ritus, Rubrica XXXVIII, pp. 670 sgg.
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