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Burocrazia e fisco a Napoli tra XV e XVI secolo
Anche se Giovanna prestò massima attenzione all’organizzazione
amministrativa del Regno, cui dedicò numerosi capitoli 138 , sarebbe tuttavia
erroneo ritenere che i diversi interventi fossero improntati a un’immutabile
linea di indirizzo istituzionale, costantemente protesa alla crescita delle
competenze della Sommaria a discapito di quelle dei Maestri Razionali. E ciò
non tanto perché le cariche dell’una e dell’altra magistratura potevano essere
talvolta affidate alla stessa persona, come avvenne con Matteo della Porta,
professore di diritto civile, che fu al tempo stesso maestro razionale e presidente
della Sommaria, prima con Roberto e poi con Giovanna I 139 ; perché piuttosto
l’ampliamento delle competenze della Sommaria, per ragioni che cercherò
di chiarire più avanti, subì una brusca battuta di arresto.
Nel già citato documento del 15 settembre 1350, Luigi e Giovanna I dichiarano
infatti:
Nullis quibuscunque nostris litteris, privilegiis aut rescriptis cuiuscunque continentiae vel
tenoris aliis nostris Officialibus fortasse concessis vel concedendis in posterum praesentibus
contrariis modo aliquo valituris, etiam si in illis implicite vel explicite essent clausulae
aliquae ex quibus possit vigor praesentium enervari 140 .
Confermano quindi tutti i privilegi concessi ai Maestri Razionali «per
Catholicos et Illustres Principes predecessores nostros» in «antiquis capitulis,
literis, privilegiis et cedulis nostris», e ne definiscono le competenze:
Ad eorum quippe spectat officium quorumcumque Officialium, qui ordinantur in Regno
per revolutiones temporum, et habent de eorum officiis sindicari, administratam per ipsos
examinare iustitiam, illosque corrigere de his quae imperite aut iniuste fecerunt, de
commissis, de omissis, penam inferendo condignam.
Rationes quorumcunque Officialium, qui habens de fiscali pecunia in Curia computare,
perspicaciter habens videre, et processus assumptos ex illis dispungere, notatas
quaestiones per Auditores seu Rationales super eisdem processibus terminare,
appellatione reiecta, et de dubiis et defectibus compositiones congruas probabiliter facere,
per nostram Curiam rationabiliter acceptandas 141 .
Ribadiscono poi che i Maestri Razionali «super his quae
tangunt gabellarum nostrarum iura habent iustitiam facere» 142 :
138 Commentarii in capitula Regni Neapolitani, c. 251r e v, cap. CCLXXVI, Quod officiales serviant
de persona nec possint vendere eorum officia; ivi, c. 251v, cap. CCLXXVII, Quod officiales non
recipiant munera; ivi, c. 252v, cap. CCLXXXIII, Quod officiales et actuarii sint annales; ivi, c.
253v, cap. CCLXXXVII, Quod officiales non possint diminuere quantitates pecuniae quas
recipiunt; Trifone, La legislazione, pp. 304-308, CCVII, Ut status reipublice regni reformetur circa
observationem iustitie.
139 Su di lui si veda Caravale, Della Porta. Per gli elenchi dei diversi funzionari si veda Toppi, De
Origine, pp. 160 sgg.
140 Capece Galeota, Responsalia, p. 19.
141 Ivi, p. 18.
142 Ibidem.
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