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Burocrazia e fisco a Napoli tra XV e XVI secolo
solito uomini di grande esperienza, soprattutto contabile, spesso maturata
proprio negli uffici della Sommaria.
Ai contemporanei non sfuggì che Alfonso avesse voluto la Sommaria
soprattutto come tribunale innanzi al quale tutti gli officiales preposti all’amministrazione
del danaro dovessero dar conto del loro operato. Così ne scriveva
Goffredo di Gaeta, nel suo commento ai Ritus:
potissimum pertinent ad exercitium et officium [...] Praesidentium
giudicare gli ufficiali che non presentano i conti, condannare i gabelloti che
esigono più del dovuto, i funzionari che non riportano i conti in quaternis
rationum, o cancellano in essi ciò che in passato avevano scritto 294 .
Le attribuzioni dunque della Camera della Sommaria possono così riassumersi:
a. aveva potere di controllo sui funzionari da inserire nell’amministrazione
regia 295 , sugli arrendamenti da indire e sull’operato degli
arrendatori 296 , sulla legittimità e sulla correttezza finanziaria degli
uffici;
b. aveva capacità di amministrazione attiva, in relazione cioè ai suoi funzionari
e impiegati, agli affari e alle spese interne dell’ufficio;
c. aveva competenza giurisdizionale in materia di responsabilità dei
dipendenti dell’amministrazione nel maneggio del denaro regio; in
materia di responsabilità o dolo dei dipendenti regi; in materia di
responsabilità o colpe dei suoi stessi dipendenti 297 .
294 Ritus, p. 603.
295 «Officiale né assessore, nesciuno sia admisso in officio si primo non sia adprobato de la Camera»;
cfr. Repertorium, c. 176r.
296 Vedi in proposito, in Ritus, l’ampio commento alla Rubrica Prima, pp. 12-77. In particolare
sembra opportuno ricordare che l’appalto era considerato valido se indetto dalla Sommaria, per
praeconem o per edictum, con almeno 20 giorni di anticipo; che si concedesse al miglior offerente;
che si pagasse per esso un giusto prezzo; che all’operazione fosse presente un procuratore del fisco.
In ASN, Summariae Partium 23, si ritrovano, inseriti tra la c. 100 e la successiva, quattro fogli
singoli in cui sono trascritte le lettere con cui la Sommaria, nel 1485, informava dell’esito dell’incanto
i futuri arrendatori delle «nove impositione de la cità de Aversa». In esse si legge del continuo
venire nell’ufficio dei diversi aspiranti arrendatori con offerte sempre più favorevoli per il fisco, dal
momento che ciascuno non sapeva a quanto ammontava l’offerta dell’altro. La Sommaria interveniva
con solerzia a tutelare gli interessi degli arrendatori quando venivano minacciati. Ad esempio il
17 ottobre 1469, poiché il principe di Bisignano si rifiutava di pagare agli arrendatori della città di
Amantea i diritti loro dovuti per una quantità di zucchero da lui venduta, la Sommaria tempestivamente
scriveva all’arrendatore Salvatore de Ponte, mandandogli lictere intercluse da recapitare
al principe. E aggiungeva che se il principe avesse continuato a rifiutarsi di pagare, il danaro da
lui dovuto gli sarebbe stato sottratto dalla provvisione a lui concessa sulla gabella della seta del
ducato di Calabria; ASN, Summariae Partium 2, cc. 2v-4r.
297 «Ad officium regiae Camere spectat omnes officiales qui ordinantur in Regno de eorum officiis
sindicari illosque corrigere de hiis que imperiti aut iniuste fecerint, de commissis penam inferendo
condignam». Cfr. Repertorium, c. 280r. È qui opportuno riportare il caso del presidente della
Sommaria Renzo Gattola. In base ai privilegi spettanti ai funzionari della Sommaria egli non poteva
essere giudicato dalla Vicaria. Poiché però egli è consenziente, la Sommaria autorizza il 19 ottobre
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