Valutazione ambientale strategica RAPPORTO ... - Comune di Bra

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Proprio alle tensioni di margine che si sono determinate nel tempo tra questi paesaggi che avevano come perno il centro storico (non a caso situato nel loro vertice di congiunzione) si deve la forma aperta e frammentaria della città: - parte degli insediamenti residenziali appaiono oggi risucchiati, sia dalla pianura irrigua che da quella fluviale, all’interno di un apparato morfologico collinare complesso, multiforme e suggestivo e dunque attraente; - l’espansione urbana in pianura è stata prima compressa lungo le direttrici intercomunali verso Carmagnola (SP 661), Cavallermaggiore (SP 48), Fossano e Alba (SS 231) da due forti economie del territorio 19 : il viteto (che ha colonizzato la collina fino al 2° dopoguerra) e le attività agrarie e zootecniche solidamente strutturate nelle cascine della pianura irrigua e nel paesaggio fluviale, e dopo contenuta entro le linee di forza delle ferrovie da Bra per Torino a nord; per Cavallermaggiore a ovest; per Cuneo a sud; per Alba a est. - la parte più aggregata della città si presenta, infatti, spaccata in tre dalle trincee ferroviarie che delimitano: • la città identitaria (della storia, della cultura e delle istituzioni) contenuta entro la linea TO/Carmagnola/Bra/Alba • la città industriale situata a sud dalla linea Bra/Cavallermaggiore • il settore di terrazzo residenziale sul Tanaro di San Giovanni Lontano incuneato a SE delle due linee precedenti. A porre le condizioni per l’evoluzione dalla forma aperta e frammentaria della città alla forma (semi)conclusa è intervenuta la realizzazione della tangenziale ovest di Bra finalizzata alla soluzione del pesantissimo attraversamento nord-sud della città sulle direttrici storiche. Questa linea evolutiva della forma della città, prevista dal Piano regolatore vigente e ribadita da quello nuovo, è stata confermata da più atti programmatici e gestionali: • dalla Deliberazione programmatica 20 del nuovo PRGC che propone la sua chiusura a sud sulla SS 231 nel primo varco utile in territorio di Cherasco; • dalla Variante strutturale n° 25 (anticipatrice della Variante generale) che prevede la saturazione di aree (gia’ destinate ad attivita’ produttive dal vigente PRGC) con il progetto di area plurifunzionale produttiva e terziaria; • dal Programma di Sviluppo Locale (PISL) denominato “Sviluppo Eccentrico”; • dall’avvenuto convenzionamento dei PEC industriali disposti dal PRG vigente tra via Piumati e via Monviso fino al margine della circonvallazione ovest. b. Le aree ambientali componenti L’esito del processo di espansione urbana, le previsioni urbanistiche di ulteriore consolidamento contenute nel Piano vigente, la sua zonizzazione e la disarticolazione determinata dalle incisioni dovute alle linee ferroviarie: tutto ciò, unito alla concomitanza nell’area urbana di paesaggi morfologicamente distinti, dà origine ad un mosaico ambientale (di forme e di funzioni) alquanto eterogeneo. Compito non secondario del Rapporto ambientale consiste dunque nella definizione del mosaico degli elementi che compongono i paesaggi principali, in base a questa gerarchia di massima: - tipi di paesaggio - unità ambientali componenti - ambiti componenti le unità ambientali - zone normative interne (o eventualmente coincidenti) con gli ambiti. 19 E’ bene notare che fino a pochi decenni orsono le trasformazioni del territorio in paesaggi agricoli, rurali e poi urbani e’ proceduto con estrema lentezza tanto che la degradazione di questo sistema paesistico e’ ancora contenibile. 20 V. Tav. 3.2 “Schema della struttura insediativa del concentrico”. Il documento comunale recepisce in particolare la previsione di bretella tra la Variante alla SP661 (tangenziale di Bra) e la SS 231. 49
Ciò in quanto si assume, come regola formale, che le trasformazioni urbanistiche propugnate dal Piano siano, in prima istanza, compatibili (o rese compatibili) con il tipo di paesaggio di appartenenza alla scala di intervento e, come principio di sostenibilità, che esse vengano riequilibrate, sotto il profilo ecologico, mediante operazioni di compensazione ambientale . Il mosaico ambientale così costituito formerà (anche per successivi adattamenti) la matrice ambientale di riferimento per lo screening delle compatibilità enunciate dalla l.r. 40/98. 50
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