La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

mente il gap di istruzione tra giovani e adulti, poiché gran parte degli over 35 di oggi
hanno potuto beneficiare dell’espansione della scolarizzazione degli anni Sessanta e
Settanta 4 , che invece aveva coinvolto solo marginalmente la componente adulta dei
primi anni Novanta.
1.2
I giovani: una risorsa sprecata
Sono aumentate
le possibilità di
occupazione
Negli ultimi vent’anni le opportunità occupazionali dei giovani toscani hanno mostrato
un andamento tendenzialmente positivo, favorito da una serie di riforme volte
a rimuovere gli ostacoli all’assunzione tramite l’introduzione e la liberalizzazione di
forme contrattuali ad elevata flessibilità 5 . Il cambiamento del quadro normativo, in
un contesto di sostanziale moderazione salariale 6 , ha prodotto effetti significativi sul
mercato del lavoro già a partire dalla seconda metà degli anni Novanta, quando il
tasso di occupazione ha preso a crescere a ritmi sostenuti, permettendo il superamento
della soglia del 75% all’inizio degli anni Duemila. La generazione dei giovani
che si è affacciata sul mercato del lavoro tra la metà degli anni Novanta e l’inizio
della crisi economica del 2009 ha potuto quindi beneficiare di un progressivo incremento
nelle opportunità di accesso all’impiego, riuscendo in breve tempo a colmare
il gap con la forza lavoro adulta (Graf. 1.5). In anni più recenti il tasso di occupazione
giovanile è tornato ai livelli dei primi anni Novanta, per effetto di una crisi
economica che ha riversato i suoi effetti innanzitutto sui soggetti al margine del mercato
del lavoro, in gran parte appartenenti alle fasce d’età più giovani.
Grafico 1.5
TASSO DI OCCUPAZIONE DELLA POPOLAZIONE IN ETÀ 15-29 (NON STUDENTESCA) E 30-64 (NON PENSIONATA)
(ASSE SX) E RAPPORTO TRA DI ESSI (ASSE DX), 1993-2011. TOSCANA
80%
64%
48%
32%
16%
0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
105%
101%
96%
92%
88%
84%
Fonte: elaborazioni IRPET su dati ISTAT, Forze di Lavoro
Rapporto giovani/adulti 30-64 15-29
4 L’ondata di scolarizzazione registrata negli anni Sessanta e Settanta è legata in gran parte all’introduzione della
scuola media unica e obbligatoria (1962), che ha favorito il proseguimento verso la scuola secondaria superiore
per il conseguimento del diploma, e alla liberalizzazione degli accessi all’università (1969).
5 I primi interventi normativi volti ad accrescere la flessibilità in entrata sono rappresentati dal Pacchetto Treu
(L. 196/1997) e dal d.lgs. 368/2001, che hanno legalizzato il lavoro interinale e alleggerito i vincoli in materia di contratti
a tempo determinato. Nel 2004, la Legge Biagi si è presentata come una riforma di più vasta portata: fornendo alle
imprese nuove forme contrattuali estremamente flessibili, essa ha cercato di scoraggiare il ricorso ai contratti di lavoro
parasubordinato (spesso utilizzati per coprire posizioni lavorative di fatto subordinate), ma anche di fornire gli strumenti
necessari all’emersione del lavoro nero (ad esempio, il contratto di lavoro a chiamata e le prestazioni di lavoro accessorio).
6 A contribuire alla moderazione salariale degli ultimi venti anno sono stati in particolare gli accordi tra governo e
parti sociali del 1992-1993, con i quali si è abolita l’indicizzazione salariale all’inflazione effettiva a favore di
quella programmata e si è affidato alla contrattazione aziendale l’adeguamento delle retribuzioni agli incrementi di
produttività delle singole imprese.
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