La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

mentre le produzioni più mature e a minore valore aggiunto vengono delocalizzate verso
Paesi a basso costo del lavoro, Cina e Messico in primo luogo.
Complementarietà istituzionale
Quello che accade, in forme diverse, in Germania e in Giappone è che le aziende accettano
vincoli sociali che diminuiscono la loro libertà di azione nel mercato del lavoro. In Germania,
oltre a sopportare i costi dell’apprendistato, le aziende non possono assumere individui privi
di qualifica professionale, che sarebbero con ogni probabilità disposti a lavorare per salari
inferiori; in Giappone le aziende cedono alle scuole, almeno parzialmente, una funzione
strategica quale il reclutamento e la selezione. Questi vincoli, che consentono di produrre il
bene pubblico rappresentato da una forza lavoro qualificata e motivata, non sono accettati
dalle aziende nella consapevolezza di poter godere di questo beneficio: sul breve periodo
ne godrebbero anche adottando un comportamento opportunistico, assumendo lavoratori
formati altrove, senza sobbarcarsi i costi di questa formazione. La strategia opportunistica di
assumere lavoratori già formati, prendendo i benefici ed evitando i costi dell’investimento,
rimane la strategia privilegiata per le aziende che si misurano con il mercato. Tuttavia, il vincolo
istituzionale viene invece accettato, come strategia di second best, perché c’è fiducia a
livello sistemico: le aziende credono che nessun concorrente adotterà comportamenti opportunisti,
e il buon funzionamento trascorso del sistema garantisce non tanto una (astratta)
massimizzazione dell’utile quanto una situazione (concretamente) soddisfacente (Streeck,
1988; 1994; Finegold e Soskice, 1988; Soskice, 1994). Per avere indicazioni, dunque, sulla
viabilità di un sistema di formazione professionale orientato alla ridondanza, occorre guardare
al livello sistemico, e all’interconnessione che a quel livello esiste tra il modo in cui è
organizzata la formazione professionale e gli altri aspetti della regolazione istituzionale
dell’economia. Gli studiosi parlano a questo proposito di complementarietà istituzionale: due
istituzioni sono complementari quando la presenza, o l’efficienza, della prima favorisce
quella, o l’efficienza, della seconda (Hall e Soskice, 2001). Secondo questa interpretazione
istituzionalista delle società contemporanee, al centro delle economie capitaliste sono gli
attori economici, in primo luogo le aziende. Le diverse “varietà di capitalismo” si distinguono
per come vi sono strutturate le interazioni strategiche delle aziende: all’interno dell’azienda
quella con i lavoratori, all’esterno quelle con i fornitori, i clienti, i proprietari, il governo e le
altre amministrazioni pubbliche, e così via. L’assetto istituzionale del rapporto tra sistema
scolastico e mercato del lavoro secondo questa analisi è funzione del modo in cui le
aziende si procurano le risorse umane. I diversi modelli di formazione delle competenze
sono connessi a diversi modelli di regolazione del mercato del lavoro, a loro volta connessi
con la distribuzione dei redditi (Estevez-Abe, Iversen e Soskice, 2001). La distinzione più
generale è quella tra economie di mercato liberali, come quelle anglosassoni, dove i rapporti
tra aziende e altri attori sono prevalentemente regolati dal mercato, ed economie di mercato
coordinate, come Germania e Giappone, dove i rapporti tra aziende e altri attori sono regolati
da un mix di mercato e norme politiche e sociali (Soskice, 1999; Hall e Soskice, 2001). I
rapporti istituzionali esistenti in Germania e in Giappone sono quindi solo una parte di un
sistema regolativo più ampio, in assenza del quale essi non sarebbero vitali. In Germania, la
partecipazione delle aziende e dei sindacati alla gestione del sistema duale tedesco è complementare
alle relazioni industriali cooperative e consensuali e alla forte regolazione istituzionale
del mercato del lavoro che caratterizzano l’economia tedesca, mentre in Giappone il
Jisseki Kankei è complementare alle regole di reciprocità che caratterizzano il rapporto di
lavoro nelle aziende medie e grandi, dove l’impiego a vita non è garantito da leggi o contratti
di lavoro ma da una norma sociale informale ma non per questo meno vincolante. Questo è
il motivo per cui diversi tentativi di “esportare” i rapporti istituzionali tra scuole e aziende
sono spesso andati incontro a fallimenti. Negli anni Ottanta del secolo scorso, per esempio,
i governi britannici hanno cercato a più riprese di creare un sistema di qualifiche professionali
ispirato a quello tedesco, e di coinvolgere le aziende nella gestione del sistema, per superare
la tradizione locale, dove la formazione professionale avviene prevalentemente on
the job, in modo analogo a quanto accade nel caso americano. Nessuno di questi tentativi è
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