La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

Il modello inglese
Il modello inglese delle politiche attive per il lavoro si caratterizza per:
• un target privilegiato verso i giovanissimi (under 20);
• un orientamento prevalentemente verso il collocamento;
• un approccio individualizzato e strutturato all’utenza con l’inserimento in programmi
a fasi.
Il Regno Unito presenta approccio alle politiche del lavoro estremamente strutturato,
che vede gli interventi di tipo passivo estremamente interconnessi con quelli
attivi. Infatti, i centri per l’impiego britannici siglano con ogni disoccupato un piano
d’azione individuale (chiamato Jobseeker’s Agreement), indirizzandolo, a seconda
della residenza, delle condizioni di salute, dell’età e della durata della disoccupazione,
verso specifici programmi di riavvicinamento al lavoro. Tra questi, il
New Deal è quello che per anni ha rappresentato la principale politica attiva di intervento
per i disoccupati di medio-lungo periodo. Il programma, inizialmente concepito
per i giovani ma poi sviluppato anche per altri target socio-demografici 65 ,
prevedeva l’inserimento in un obbligatorio percorso a fasi di tutti i 18-24enni percettori
di indennità di disoccupazione da oltre 6 mesi. Dopo una prima fase di 4
mesi definita Gateway, consistente in attività formative e servizi di assistenza alla
ricerca di lavoro sotto la guida di un tutor, si entrava in una seconda fase in cui il
giovane poteva scegliere tra diverse opzioni di attivazione, tutte retribuite almeno
quanto il sussidio di disoccupazione:
– lavoro sussidiato presso imprenditori con facilitazioni fiscali in cambio di
formazione al giovane,
– corsi di formazione per conseguire qualifiche riconosciute a livello nazionale,
– servizi in settori di pubblica utilità o in opere pubbliche.
Se al termine della seconda fase l’utente continuava a non trovare un lavoro stabile,
l’assistenza alla ricerca veniva intensificata, con sanzioni nel caso di rifiuto di
un lavoro.
Il modello tedesco
Il modello tedesco delle politiche attive per il lavoro si caratterizza per:
• un’elevata autonomia di gestione dei programmi a livello territoriale;
• un orientamento prevalentemente verso la formazione e il collocamento attraverso
l’apprendistato;
• un ruolo rilevante delle forme di lavoro sovvenzionato (programmi di mini-jobs
e job-rotation);
• un approccio individualizzato all’utenza (4-Phasen-Modell).
In Germania le politiche attive assumono caratteristiche molto eterogenee nei
diversi territori, a causa del ruolo rilevante che le municipalità assumono nella gestione.
In ogni caso, l’approccio all’utenza è personalizzato, secondo un modello a
quattro fasi (4-Phasen-Modell) che prevede il profiling, (definizione delle competenze
del cliente con un’attenzione ai suoi punti di forza non solo competenziali ma
anche personali), la definizione degli obiettivi e, infine, la scelta della strategia da
seguire, stabilendo i passi concreti da effettuare. Nei percorsi in cui vengono inseriti
i disoccupati un ruolo preponderante è svolto dalla formazione, che nel modello
tedesco costituisce lo strumento principe per il reinserimento nel mercato del lavoro.
A questo proposito, il programma Job Rotation è molto interessante perché
incentiva lavoratori già occupati ad intraprendere un percorso di formazione professionale
liberando per alcuni mesi un posto di lavoro che sarà occupato temporaneamente
da un lavoratore disoccupato. Accanto agli interventi formativi, assumono
una certa rilevanza anche le forme di lavoro sovvenzionato, come ad esempio
i Mini e Midi Job, impieghi a tempo ridotto e a bassa retribuzione (ma esenti da
La Gran Bretagna
mira al rapido
inserimento al
lavoro …
… attraverso la
collocazione in
programmi a fasi
In Germania le
politiche attive
assumono
caratteristiche
molto eterogenee
nei diversi
territori …
… e puntano
perlopiù
all’inserimento
tramite la
formazione e il
lavoro
65 Ad esempio: New Deal for Lone Parents, New Deal 50+, New Deal disabled people, ecc.
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