La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

In questo contesto, negli ultimi venti anni si sono inseriti alcuni cambiamenti
istituzionali che hanno incentivato strategie aziendali che hanno favorito lo sviluppo
di un modello di crescita estensiva. Si tratta, in particolare, delle modifiche al
sistema di contrattazione 49 e alla regolamentazione del mercato del lavoro, che
hanno reso il fattore lavoro meno oneroso e più flessibile, stimolando così strategie
competitive basate sulla riduzione dei costi piuttosto che sull’investimento in innovazione
o nelle stesse risorse umane.
3.3.2 I fattori di offerta: il distacco del sistema di istruzione dal mondo del
lavoro 50
Non vi è dubbio che tra i principali indiziati nella ricerca di un “colpevole” del
rapporto conflittuale e poco funzionale tra il sistema formativo e il mondo della
produzione vi sia l’incapacità del primo a relazionarsi con la seconda, in particolare
nel ramo tecnico-professionale. E tuttavia questa affermazione va qualificata se
non si vuol essere generici e dunque sostanzialmente inefficaci nel tentativo di costruire
politiche in grado di aiutare la buona transizione delle giovani generazioni
dalla scuola al lavoro.
Innanzitutto, si tratta di un problema di quantità e distribuzione dell’offerta di
istruzione, magari in relazione alle specifiche specializzazioni economiche territoriali,
o piuttosto di un problema di tipo qualitativo
Sul primo punto la valutazione parte dall’analisi dell’offerta formativa in relazione
alle vocazioni produttive dei territori, con lo scopo di fornire indicazioni
circa i punti di forza, le criticità e le policy per la definizione di un’offerta formativa
coerente con le esigenze della domanda locale.
Il punto di partenza dell’analisi consiste nella caratterizzazione del territorio per
filiere produttive, utilizzando a tal fine un approccio empirico in grado di delineare
un profilo realistico ed aggiornato dei nostri Sistemi Economici Locali (SEL). Si
procede quindi ad una mappatura dell’offerta scolastica dei vari territori e a una sua
valutazione in merito alle corrispondenze con le specializzazioni produttive locali
(Fig. 3.24).
L’analisi evidenzia una sostanziale corrispondenza fra la vocazione produttiva
dei territori e la distribuzione spaziale degli indirizzi scolastici. Quest’ultima, del
resto, affonda le proprie radici nello sviluppo industriale di fine ottocento quando
nacque e prosperò un fitto tessuto di scuole ed istituti tecnici e professionali, fortemente
ancorati alle caratteristiche dei sistemi locali, che svolsero un ruolo fondamentale
nel permettere al sistema produttivo di adottare e diffondere le tecnologie
della seconda rivoluzione industriale. L’onda lunga di quel processo storico è
giunta sino a noi, consegnandoci una tendenziale corrispondenza fra le specificità
dello sviluppo locale e le caratteristiche dell’offerta formativa.
… anche a causa di un
contesto istituzionale
che favorisce strategie
competitive basate sui
costi
La distribuzione
dell’offerta formativa
rispecchia perlopiù
le vocazioni
produttive dei
territori
49 Nel 1992 fu firmato l’accordo tripartitico che aboliva l’indicizzazione salariale all’inflazione effettiva (scala
mobile); nel 1993, il protocollo Ciampi stabilì una cadenza biennale della contrattazione nazionale degli standard
retributivi minimi, ne fissò il criterio agganciando gli aumenti al tasso di inflazione programmato e affidò alla
contrattazione aziendale l’adeguamento delle retribuzioni agli incrementi di produttività delle singole imprese.
50 Questo paragrafo è tratto da IRPET (2012b, capp. 8 e 9).
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