La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

dopo l’intervento del legislatore. Più in particolare, si è confrontata la quota di reddito
recuperata dagli ammortizzatori sociali tra il primo trimestre del 2008 e
l’ultimo del 2011 con quella che avremmo ottenuto con la riforma del lavoro a
pieno regime, tenendo distinte le generazioni di lavoratori giovani (fino a 35 anni)
da quelle più mature (tra 35 e 64 anni).
La base dati a cui è ancorato il modello di simulazione è l’Indagine sulle forze
di lavoro dell’ISTAT, dalla quale sono state ricavate le variazioni trimestrali
dell’occupazione nelle seguenti variabili di classificazione (celle): trimestre, ripartizione
geografica, classi di età (fino a 35 anni e oltre 35 anni), tipo di lavoratore
(dipendente e autonomo), durata del contratto (indeterminato e determinato), settore
(industria e altro).
L’esercizio si compone quindi di tre fasi:
1. la simulazione dei principali eventi sul mercato del lavoro (perdita del posto di
lavoro, riduzione dell’orario di lavoro, cassa integrazione, nuova occupazione);
2. l’applicazione dei trattamenti di protezione del reddito per gli aventi diritto
(Cig, indennità di mobilità e disoccupazione a requisiti pieni o ridotti);
3. l’applicazione dei nuovi strumenti di protezione del reddito previsti dalla
L. 92/2012 (Aspi e mini-Aspi, eliminazione dell’indennità di mobilità).
Ciascuno di questi accadimenti, attraverso tecniche di stima capaci di riflettere
gli andamenti osservati nella realtà, è stato applicato ad un campione rappresentativo
di individui italiani su base trimestrale.
I risultati della simulazione consentono di quantificare la perdita di reddito nell’ordine
di 4,6 punti percentuali, ma la diminuzione sarebbe stata ben più consistente
se non fossero stati azionati gli ammortizzatori sociali (-6,3 per cento), che
hanno recuperato circa il 28 per cento della perdita. Detto in altri termini, gli ammortizzatori
sociali hanno recuperato il 28 per cento della perdita che altrimenti si
sarebbe verificata a causa della crisi occupazionale.
Guardando alla distribuzione per età della perdita di reddito, tuttavia, emerge
che la variazione sperimentata dai giovani ammonta al 12,8 per cento, mentre per
le fasce di età più mature il reddito si è mediamente ridotto dell’1,8 per cento. Il
dato complessivo, dunque, riflette una media di due vicende assai diverse tra loro,
in cui i giovani costituiscono le vere “vittime” della crisi in atto, perché perdono
più facilmente il lavoro (o non lo trovano, visto che il tasso di occupazione scende
di quasi 6 punti percentuali tra il 2008 e il 2011) e sono poco protetti dagli ammortizzatori
sociali.
Gli ammortizzatori sociali, infatti, tutelano soprattutto chi che ha un’esperienza
lavorativa pregressa ed un contratto di lavoro “standard”, quindi principalmente gli
adulti, per i quali hanno garantito circa la metà della perdita altrimenti riscontrata.
Tra i giovani la quota di reddito protetta dagli ammortizzatori scende invece al 12
per cento: avrebbero mediamente perso il 14,5 per cento del reddito e invece la caduta
si è arrestata al 12,8 per cento (Tab. 4.5).
Con il contributo degli
ammortizzatori sociali
i redditi sono diminuiti
del 5%
Tra i giovani la caduta
dei redditi è sette volte
più grande di quella
degli adulti
Gli ammortizzatori
sociali proteggono
soprattutto chi ha
anzianità lavorativa e
contratti “standard”
Tabella 4.5
VARIAZIONE % DEL REDDITO NETTO MEDIO PER CLASSE TRA IL 2008 E IL 2011. ITALIA
Classe di età Variazione %
con ammortizzatori
Variazione %
senza ammortizzatori
Quota % di reddito recuperata
con ammortizzatori
Fino a 35 anni -12,8 -14,5 12,1
Oltre 35 anni -1,8 -3,5 50,2
TOTALE -4,6 -6,3 27,9
Fonte: elaborazioni IRPET su dati ISTAT, Forze di Lavoro
La riforma del mercato del lavoro si presenta come un insieme molto complesso
di norme volte ad “aggiustare” i meccanismi e gli strumenti propri del mercato del
lavoro, alla ricerca di una flessibilità che possa coniugarsi con una migliore distribuzione
(innanzitutto generazionale) delle tutele. La simulazione, quindi, consente
di dare una risposta empirica ai propositi teorici della riforma, riproducendo il
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