La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

professionali specializzate). I corsi di norma durano 2 anni, e sono finalizzati al conseguimento
di una qualifica professionale. Le qualifiche sono molto dettagliate: nel 2009-2010
erano oltre 340, e sono di continuo aggiornate in base alle trasformazioni del lavoro e della
tecnologia. Le scuole professionali del sistema duale sono gestite, come tutte le altre
scuole, dai Länder, le regioni che costituiscono lo stato tedesco 60 . Alla loro gestione
contribuiscono però anche le organizzazioni dei lavoratori e le associazioni dei datori di lavoro
61 . La partecipazione delle aziende alla gestione del sistema è molto importante, perché
garantisce la corrispondenza tra formazione e competenze richieste loro dalle aziende, per
cui la transizione dall’apprendistato all’occupazione stabile è molto facile: circa il 70% degli
apprendisti rimangono a lavorare nell’azienda dove hanno svolto l’apprendistato. Per questo
motivo, la Germania è il Paese europeo con il tasso di disoccupazione giovanile inferiore
(Reyneri, 2005, fig. 3.7), con le positive conseguenze sociali a questo associate. Inoltre, alle
aziende viene in questo modo assicurato un continuo flusso in entrata di giovani altamente
qualificati, il che favorisce il loro orientamento strategico verso la “produzione diversificata di
qualità”, che è la forza dell’industria tedesca: produzione di manufatti ad alto contenuto tecnologico,
che competono sul mercato della qualità anziché su quello del prezzo. Nella manifattura,
il sistema duale si estende anche alla formazione continua. Per diventare capi
operai, è infatti necessario avere la qualifica di Meister (capo), che si consegue sempre
all’interno delle scuole professionali, in corsi per lavoratori successivi all’apprendistato.
Questo significa che la gerarchia aziendale in Germania è vincolata al sistema formativo, in
cui i lavoratori sono direttamente coinvolti tramite la rappresentanza sindacale. Dunque il
sistema duale produce non solo, grazie alla propria componente scolastica, una ridondanza
di competenze tecniche e professionali, ma anche, grazie al modo in cui essa viene gestita,
un clima industriale cooperativo e poco conflittuale. Studi comparati delle relazioni di lavoro
nell’industria tedesca con quelle di Paesi per altri versi simili, come la Francia e il Regno
Unito, hanno messo in rilievo l’importanza del sistema duale nell’assicurare la pace sociale
che caratterizza l’industria tedesca in confronto a quella di questi altri Paesi (Maurice, Sellier
e Silvestre, 1982; 1986). Nell’analisi comparata dei mercati del lavoro, quello tedesco è
stato definito “occupazionale” (Marsden, 1999) per il forte peso che le qualifiche professionali
hanno nelle carriere individuali: i lavoratori qualificati possono cambiare facilmente
azienda grazie al valore delle qualifiche conseguite nel sistema duale 62 . In generale, in
Germania i ritorni ai titoli di studio sono più elevati di quanto non succeda altrove: ma questo
significa anche che chi è privo di un titolo di studio si trova in una situazione
particolarmente difficile. Chi non ha almeno una qualificazione professionale di primo livello
corre rischi di disoccupazione molto più elevati (Müller, Steinmann e Ell, 1998): la mancanza
di competenze formalmente certificate rappresenta sul mercato del lavoro tedesco una barriera
molto difficile da superare.
Giappone: reti istituzionali decentrate
Anche in Giappone si osservano vincoli istituzionali finalizzati alla produzione di risorse umane
qualificate, ma il sistema è organizzato in modo molto diverso da quanto accade in Germania.
Non esiste un sistema nazionale di apprendistati né di qualifiche, ma solo un ufficio nazionale,
60 Per via di questa organizzazione federale esistono differenze tra Länder nell’organizzazione della scuola e, in
particolare, del sistema duale. In questa sede manca ovviamente lo spazio per affrontarle, e si fa riferimento agli
elementi comuni, che non variano tra regioni, del sistema. È importante notare, inoltre, che il riconoscimento delle
qualifiche professionali è nazionale, e le regioni vi sono vincolate. Questo impedisce la formazione di mercati del
lavoro regionali, consentendo la circolazione dei lavoratori a livello federale.
61 Bisogna però aggiungere che il coinvolgimento delle parti sociali nella formazione professionale è solo una
parte della loro partecipazione alla gestione istituzionale dell’economia, nel quadro dell’“economia sociale di mercato”
che costituisce il modello di regolazione tedesco.
62 Anche l’accesso alla professioni e all’amministrazione pubblica è strettamente condizionato al titolo di studio,
come risultato di una scelta politica fatta quasi due secoli fa. Nell’Ottocento la Prussia, per rinforzare lo stato nel
conflitto con la Francia napoleonica, introdusse modalità di reclutamento del personale amministrativo basate
sull’istruzione, in opposizione al precedente sistema del patronage feudale. Il sistema valeva anche per le professioni
classiche (medici, preti, avvocati e insegnanti), e venne poi esteso alle nuove professioni: ingegneri, architetti,
chimici, dentisti, ecc. (Müller, Steinmann e Ell, 1998).
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