La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

imposte e contribuzioni) in cui il datore di lavoro è incentivato ad occupare disoccupati
da una forte riduzione dei contributi previdenziali.
In Danimarca le
politiche di
attivazione dei
disoccupati si
basano sulla
rapidità di
intervento e sul
contatto intensivo
L’approccio spagnolo
alle politiche attive è
multidimensionale
e poco strutturato
Il modello danese
Il modello danese delle politiche attive per il lavoro si caratterizza per:
• un orientamento prevalentemente verso la formazione e il collocamento attraverso
l’apprendistato;
• un ruolo rilevante delle forme di lavoro sovvenzionato;
• un approccio basato sull’inserimento automatico nei programmi a seconda delle
fasce di età.
In Danimarca le politiche di attivazione dei disoccupati si basano sulla rapidità
di intervento e sul contatto intensivo, che inizia con una registrazione online di tutti
i nuovi disoccupati. Nel caso dei giovani, gli interventi sono modulati sulla base
della fascia d’età. Per i giovanissimi (15-17 anni) è previsto l’inserimento in Programmi
Formativi Individuali, redatti dagli interessati con i genitori, la scuola e i
centri di assistenza giovanili, che prevedono corsi di formazione, brevi esperienze
di lavoro, soggiorni-studio all’estero e attività di utilità sociale. Per i giovani di età
superiore ai 18 anni la percezione di un’indennità di disoccupazione implica la
partecipazione ad un’intervista con un tutor personale nei primi 3 mesi di disoccupazione
(un mese nel caso dei 18-9enni) e, successivamente, l’avvio di un programma
di attivazione personalizzato (formativo o lavorativo). In ogni fascia d’età,
la formazione è vista come un pilastro delle politiche attive e molti giovani sono
inseriti in percorsi formativi durante il periodo di percezione dell’indennità di disoccupazione.
Infine, come le caso tedesco, esistono forme di lavoro sovvenzionato
utilizzate per l’inserimento lavorativo di giovani disoccupati da lungo tempo.
Il modello spagnolo
Il modello spagnolo delle politiche attive per il lavoro si caratterizza per:
• un approccio multidimensionale ma poco strutturato;
• un forte orientamento verso lo stimolo all’auto-imprenditorialità;
• una tendenza al potenziamento della formazione e del collocamento attraverso
l’apprendistato.
Anche in Spagna, come in Germania, le politiche attive assumono caratteristiche
molto eterogenee nei diversi territori, a causa del ruolo rilevante che i Comuni
assumono nella loro gestione. Tuttavia, rispetto ai Paesi dell’Europa centro-settentrionale,
le politiche attive sono in Spagna molto meno rilevanti, in quanto gran
parte della spesa per le politiche del lavoro è indirizzata verso interventi di tipo
passivo. Inoltre, l’approccio spagnolo alle politiche attive è meno strutturato di
quello dei Paesi centro-nord europei; esistono numerosi interventi volti al (re)inserimento
nel mercato del lavoro attraverso modalità differenti, ma spesso l’approccio
all’utenza è scarsamente incisivo. Tra le modalità di attivazione maggiormente
promosse dai servizi per l’impiego spagnoli, si ricordano quelle relative
all’imprenditorialità e all’auto-impiego, anche se negli ultimi anni si è cercato di
potenziare anche la formazione e l’inserimento tramite apprendistato (grazie all’introduzione
del nuevo contrato para la formación y el aprendizaje).
Le politiche passive
Lo scopo generale delle politiche passive consiste nell’erogazione di sussidi finalizzati
al contenimento e della marginalità attraverso trattamenti di sostegno al
reddito per i disoccupati e gli inoccupati. All’interno dell’area delle politiche passive
si trovano sia i sussidi di disoccupazione, che hanno natura assicurativa, un
trattamento più generoso e una durata limitata nel tempo, che le prestazioni del tipo
“reddito minimo”, che hanno natura assistenziale, universalistica, un’entità modesta
e una durata illimitata (il fine è quello di garantire la sussistenza). Solo i Paesi
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