La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

una strategia competitiva meno esposta a questo tipo di concorrenza. Il problema degli incentivi
alla formazione può anche essere affrontato ricorrendo alla distinzione, proposta
dalla teoria del capitale umano, tra competenze specifiche all’azienda e competenze generali:
in questo quadro, le aziende potrebbero investire razionalmente nella formazione di
competenze specifiche, che possono essere utilizzate solo al loro interno e che quindi i lavoratori
non possono portare via con sé nel momento in cui passassero alla concorrenza.
Quanto alle competenze generali, dato il loro carattere di bene pubblico, esse devono essere
prodotte dal sistema scolastico, il cui funzionamento non dipende da incentivi privati
ma da un intervento istituzionale. Questo è, in effetti, il tradizionale modello di produzione
delle risorse umane tipico degli Stati Uniti, dove il sistema scolastico è orientato in senso
generalistico-accademico, il raccordo tra scuola e mercato del lavoro è debole e le aziende
formano prevalentemente on the job le competenze specifiche di cui hanno bisogno. Questo
sistema presenta però un punto debole: le strategie di aziende e scuole, non essendo reciprocamente
vincolate, possono finire per divergere significativamente, e le scuole possono
concentrarsi su obiettivi distanti dalla produzione di risorse umane per il sistema economico.
Vale la pena, a questo punto, di esporre più dettagliatamente come è organizzato il rapporto
tra scuola e sistema economico in tre Paesi che si prestano bene a esemplificare i diversi
dilemmi cui la costruzione e la gestione di questo rapporto può dare luogo.
La Germania, con il suo sistema duale di formazione professionale, è il caratteristico esempio
di sistema basato su una formazione professionale orientata alla ridondanza, garantito
da un forte e stabile intervento istituzionale. Il Giappone (che non è stato considerato dalla
ricerca di Regini, ma che si può agevolmente inserire nel medesimo quadro concettuale)
rappresenta una versione diversa di questo modello, perché in questo caso produzione di
competenze ridondanti è prevalentemente situata nella scuola, che però è legata al sistema
produttivo da legami stabili a livello locale. Gli Stati Uniti sono un classico esempio di transizione
dalla scuola al lavoro affidata al mercato, ma anche il decentramento e l’autonomia
delle istituzioni scolastiche che caratterizzano il sistema educativo americano sono importanti
dal punto di vista della produzione di competenze.
Germania: il sistema “duale” di apprendistato
Il “sistema duale” si chiama in questo modo perché basato sull’unione di apprendistato in
azienda (Ausbildung) e formazione scolastica (Soskice, 1994; Bahnmuller, 1996; Eurydice,
2009). Esso deriva dalle tradizioni corporative tipiche dell’artigianato medievale, dove
l’ingresso nella bottega era regolato da una serie di vincoli finalizzati al controllo del mercato
del lavoro da parte dei produttori associati. Le particolari condizioni socio-economiche della
modernizzazione tedesca hanno fatto sì che queste tradizioni siano state mantenute
all’avvio del processo di industrializzazione, diversamente da quanto accaduto in altri Paesi,
dove sono invece state eliminate da un processo di modernizzazione più conflittuale (Culpepper
e Thelen, 2008), e il sistema si è poi conservato attraverso i diversi regimi politici
conosciuti dal Paese nel XX secolo, integrandosi con altre caratteristiche istituzionali
dell’”economia sociale di mercato” (Thelen, 2004). Nella sua configurazione contemporanea,
il nucleo del sistema si trova nella scuola secondaria, dove la separazione degli studenti
in diversi indirizzi (tracks) ha luogo già a 10 anni, anziché a 14 o più tardi come
avviene nella maggior parte degli altri Paesi. A questo punto della loro carriera scolastica,
gli studenti sono suddivisi in diversi percorsi, di cui solo quello liceale (Gymnasium) dà successivamente
accesso all’università. La grande maggioranza degli studenti che non si avvia
verso il percorso liceale finisce i propri studi, dopo i 16 anni, con un apprendistato, ma forme
analoghe all’apprendistato si riscontrano anche a livello postsecondario e terziario: diversamente
che altrove, l’apprendistato non riguarda solamente mansioni operaie, più o meno
qualificate, ma anche mansioni impiegatizie, sia di livello medio (segretarie) che medio-alto
(insegnanti, funzionari di banca). L’Auszubildende (apprendista) è assunto a tutti gli effetti
dall’azienda, con un salario d’ingresso nettamente inferiore a quello di un normale dipendente,
ma egli lavora solo (circa) metà del tempo, perché l’altra metà è impiegata in attività
di tipo scolastico, presso le Berufschulen o le Beruffachschulen (scuole professionali, scuole
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