La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

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CONCLUSIONI
Il rapporto ha evidenziato la crescente difficoltà della condizione giovanile e il
ruolo cruciale che in essa svolge il passaggio complesso, travagliato, e talora negato,
dal percorso formativo al lavoro. Un passaggio difficile per ragioni ormai
strutturali, da ricercarsi in primo luogo nel relativo declino del nostro sistema produttivo,
posizionato per lo più in settori manifatturieri maturi o nei servizi tradizionali,
contraddistinto da imprese troppo piccole, spesso incapaci di individuare le
necessità dell’investimento e dell’innovazione e dunque anche di esprimere una
domanda di capitale umano qualificato. Un passaggio travagliato, in secondo
luogo, per le caratteristiche del nostro sistema formativo, sempre meno capace di
produrre e riprodurre i saperi e le competenze necessari a rendere competitivi i nostri
sistemi produttivi. Un passaggio, infine, reso ancor più difficile da riforme del
mercato del lavoro che, se nel breve periodo hanno garantito una maggiore occupabilità
dei giovani, sono state travolte dalla mancanza di una ridefinizione complessiva
e coerente dei meccanismi di welfare, finendo per condannare un’intera
generazione alla precarietà lavorativa e all’insicurezza sociale. Il rischio da scongiurare
è quindi che questo sentiero accidentato verso la vita adulta possa minare le
basi stesse della riproduzione dei fattori materiali ed immateriali dello sviluppo e
del benessere della nostra regione.
Una volta delineato il quadro di ciò che è avvenuto, il rapporto individua le linee
portanti di una exit strategy possibile, organizzando la riflessione sui due passaggi
critici che chiamano in causa le politiche e le istituzioni: la formazione delle
competenze e l’accesso al mondo del lavoro.
5.1
La formazione delle competenze
Il primo elemento della exit strategy è rappresentato dalla sfida di una complessiva
e profonda ridefinizione dei sistemi di produzione dei saperi e delle competenze. Si
tratta della scuola, in particolare dell’istruzione secondaria e dell’Università, nonché
della formazione professionale. Il rapporto individua chiaramente l’opportunità
di trasformazione del nostro sistema di produzione dei saperi e delle competenze in
quello che i sociologi chiamano un modello orientato alla ridondanza, un sistema
nel quale esistono rapporti forti e istituzionalmente organizzati tra scuola e mercato
del lavoro e in cui le istituzioni formative producono un sovrappiù di competenze
rispetto al fabbisogno immediatamente espresso dalle imprese. Se lasciato a sé, infatti,
l’equilibrio di mercato potrebbe produrre soluzioni sub ottimali, specie in un
sistema produttivo quale è il nostro, caratterizzato dalla piccola impresa spesso posizionata
in settori tecnologicamente maturi, con la conseguenza che il comportamento
razionale del singolo (l’impresa, ma anche la famiglia) tende a un
sottoinvestimento sistemico in formazione e quindi a privare l’intero sistema economico
di un fattore chiave dello sviluppo, ossia la capacità di assorbimento, applicazione,
e creazione di innovazione tecnologica.
Una tale operazione di riforma richiede l’individuazione di un orizzonte strategico
del cambiamento socio-economico all’interno del quale sia possibile distinguere i
motori dello sviluppo futuro e di conseguenza i profili competenziali da trasferire in
modo stabile nell’asse formativo dell’istruzione e della formazione. È questo un
obiettivo ambizioso, impossibile senza una tecno-struttura che sia in grado di
coordinare la strategia di cambiamento, quindi elaborare e poi attuare strategie
all’altezza delle sfide. È un compito che, nell’ambito di un quadro di progressiva
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