La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

Approfondimento 3.2
MODELLI DI FORMAZIONE DELLE COMPETENZE E DI TRANSIZIONE DALLA
SCUOLA AL LAVORO
In una ricerca comparativa sulla formazione delle risorse umane in 5 regioni europee, Marino
Regini (1996) distingue due modelli idealtipici di produzione sociale delle competenze
di cui le aziende hanno bisogno: un modello orientato all’appropriatezza e un modello
orientato alla ridondanza. Nel primo caso, le diverse istituzioni coinvolte (scuola, formazione
professionale, aziende e così via) producono un insieme di competenze adeguate al fabbisogno
immediato delle aziende, mentre nel secondo caso le istituzioni producono un di più
di competenze rispetto a quello che è il fabbisogno immediato del sistema produttivo. Nel
primo caso mancano rapporti stabili tra scuola e mercato del lavoro: la prima forma competenze
generali e accademiche, mentre le competenze professionali e tecniche necessarie
per le attività lavorative vengono prodotte on the job, senza che le aziende siano sottoposte
ad alcun tipo di vincolo istituzionale. Nel secondo caso esistono rapporti, variamente organizzati,
tra scuola e mercato del lavoro, e le attività formative delle aziende sono sottoposte
a vari tipi di vincoli istituzionali. Sulla base dei risultati della ricerca, vengono ricondotti al
primo modello i sistemi di formazione delle risorse umane dei Paesi dell’Europa meridionale
(Italia e Spagna) e quello inglese, mentre al secondo modello vengono ricondotti i sistemi
“renani”, ovvero il tedesco e il francese. In entrambi questi sistemi, infatti, esiste un intervento
istituzionale sistematico che vincola gli attori coinvolti a produrre competenze in misura
maggiore rispetto al fabbisogno immediato del sistema economico. Nel caso tedesco si
tratta del “sistema duale” di apprendistato e formazione professionale, mentre nel caso
francese si tratta di una quota del monte salari che secondo la legge le aziende devono investire
nella formazione dei propri dipendenti, presso operatori accreditati dallo stato.
La distinzione proposta da Regini può essere anche utilizzata in un senso più generale, per
analizzare diversi modelli di transizione dalla scuola al lavoro e di rapporto tra sistemi scolastici
e mercati del lavoro. Il problema sottostante è infatti il medesimo, ovvero quello della
produzione di un bene pubblico, qual è una forza lavoro qualificata o una popolazione
istruita, in un contesto di economia di mercato, dove gli incentivi all’investimento si basano
sui ritorni privati allo stesso. In un’economia di questo tipo le aziende sono poco incentivate
a investire sulla formazione dei propri dipendenti, perché si crea una divergenza tra razionalità
collettiva e razionalità privata, simile a quella descritta da paradossi analitici quali il
“dilemma del prigioniero” o la “tragedia dei comuni” (Streeck, 1994; Soskice, 1994).
L’azienda, attore razionale e interessato alla massimizzazione del proprio interesse, non è
incentivata a investire nella formazione dei dipendenti, perché questi, dato che il mercato
del lavoro è libero, potrebbero abbandonarla e passare alle dipendenze dei concorrenti. In
questo modo l’azienda che ha investito nella formazione dei suoi dipendenti non riceverebbe
i benefici del suo investimento, dopo averne sopportato i costi, mentre l’azienda concorrente
si approprierebbe dei benefici dell’investimento in formazione senza averne sopportato
i costi, semplicemente pagando una minima maggiorazione allo stipendio del lavoratore
per incentivarlo ad abbandonare l’azienda dove si è formato. Dato che tutte le
aziende sono razionali, in assenza di incentivi che trasformino questa struttura di interessi
nessuna investirà nella formazione dei propri dipendenti. Questo porterà a un sottoinvestimento
nella formazione delle risorse umane, che impedisce al sistema produttivo di collocarsi
sulla cosiddetta high road (la “strada maestra”) allo sviluppo industriale, basata su
qualificazione del lavoro, massiccia applicazione della tecnologia ai processi produttivi, alta
qualità del prodotto e alti salari. Ci si troverà invece sulla cosiddetta low road (la “scorciatoia)”
allo sviluppo, dove in assenza di adeguata formazione il lavoro sarà poco qualificato e
poco retribuito, e il prodotto competerà sui costi. Si tratta di una strategia particolarmente
rischiosa nel contesto globale attuale, con grande apertura dei commerci e la possibilità per
i produttori insediati nei Paesi più poveri, con costo del lavoro strutturalmente più basso, di
competere con quelli insediati nei Paesi più ricchi. La “strada maestra” rappresenta invece
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