La condizione giovanile ai tempi della crisi - Irpet

devoluzione delle funzioni di programmazione della rete e dell’offerta formativa,
dovrebbe vedere protagoniste le Regioni quali pivot di una governance forte, capace
di far collaborare in una visione strategica condivisa i principali attori istituzionali
(Centri di ricerca, Università, associazioni datoriali e sindacati) e di intervenire nel
meccanismo di produzione degli apprendimenti.
Nell’ambito di questo macro-obiettivo il rapporto individua alcune proposte di
riforma puntuali.
Si tratta in primo luogo di tornare ad investire per restituire qualità e prestigio al
canale di istruzione tecnico e professionale, impropriamente frazionato nei due
omonimi tronconi. Un punto di attacco per raggiungere questo obiettivo viene individuato
nella riorganizzazione e messa in filiera dei numerosi esperimenti formativi
che si sono succeduti negli ultimi quindici anni e che hanno teso a ridurre con percorsi
ad hoc la distanza, sul territorio, tra il mondo delle imprese e il mondo della
scuola. Dai percorsi di istruzione e formazione professionale (IeFP) ai percorsi
post-secondari IFTS agli stessi ITS fino alle recenti iniziative riguardanti i Poli
Tecnologici si tratta di iniziative accomunate dall’esigenza di organizzare sul territorio
il rapporto tra l’offerta e la domanda di capitale umano, diminuendone il
mismatch, e di favorire la buona transizione degli studenti al mondo del lavoro. In
mancanza di un coordinamento forte, tuttavia, questi sforzi rischiano di risultare
privi di continuità, parzialmente sovrapposti, privi di una garanzia di qualità e incapaci
di sortire effetti formativi seri e duraturi, dunque forieri di spreco di danaro
pubblico. Un primo elemento di riflessione è dunque quello relativo all’opportunità
di riorganizzare questa pluralità di offerte formative, garantendone con appositi
meccanismi di monitoraggio e selezione la qualità, dando loro una continuità e
mettendole in filiera in modo tale da ricostituire un canale di istruzione tecnica e
professionale fortemente connesso, ancorché non schiacciato, sul mondo produttivo,
aperto verso l’alto a specializzazioni tecniche e professionali di grado superiore
terziario, nel quale l’attività di apprendimento dei saperi formali sia affiancata
in modo sistematico e rilevante da esperienze professionali svolte sia in aula che
direttamente nei luoghi di lavoro. È chiaro che da questo punto di vista il sistema
duale tedesco, per l’interazione fra mondo della formazione e mondo delle imprese,
resta un punto di riferimento con cui confrontarsi.
Il coinvolgimento delle aziende, d’altra parte, non dovrebbe limitarsi ad indirizzare
il curriculum formativo delle scuole ai propri fabbisogni, intervenendo sul curriculum
e ospitando gli studenti, e neppure soltanto alla partecipazione delle
imprese al finanziamento delle scuole. Il punto dirimente ed anche il più difficile
da realizzare sul lato della domanda riguarda l’implementazione di canali istituzionali
scuola-impresa, che operino nella fase di orientamento dei giovani, ma che
agiscano soprattutto come strumento di selezione del personale da parte delle imprese
stesse.
È questo il vero salto di qualità da fare per migliorare la transizione scuola lavoro
e da questo punto di vista al modello duale tedesco si affianca certamente
come punto di riferimento della riflessione anche il modello giapponese.
In questa prospettiva il rapporto individua anche altre azioni di riforma sulle
quali riflettere seriamente: dall’implementazione di sistemi di finanziamento welfare
mix delle scuole da parte delle imprese, all’introduzione nell’asse formativo di
principi di educazione all’imprenditorialità, alla costruzione infine di un curriculum
locale principalmente, ma non solo, a carattere vocazionale o tecnico-professionale,
da declinare in tutti i canali di insegnamento secondari, che faccia leva sulle norme
attualmente vigenti e che danno la possibilità alle Regioni di impartire indicazioni
curriculari sul 20% del tempo scuola finanziato dallo Stato.
Per quanto riguarda l’istruzione universitaria, vengono individuate due misure
possibili. La prima riguarda la costituzione di laboratori congiunti università impresa.
Per alleviare il grave problema della progressiva tendenza del PHD a divenire
un percorso che crea disoccupati di lusso è necessario orientare la formazione
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