Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016
безопасность, транспортная безопасность, технологии
безопасность, транспортная безопасность, технологии
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
воздушный транспорт |<br />
рального закона. Так, в статье 1 ФЗ-16<br />
четко сформул<strong>и</strong>рованы задач<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>л ОТБ. Прав<strong>и</strong>ла повторяют<br />
<strong>и</strong>х слово в слово. Далее. Законом предоставлено<br />
право М<strong>и</strong>нтрансу устанавл<strong>и</strong>вать<br />
особенност<strong>и</strong> проверк<strong>и</strong> аттестуемых<br />
л<strong>и</strong>ц на соответств<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х знан<strong>и</strong>й,<br />
умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков, л<strong>и</strong>чностных качеств<br />
<strong>и</strong> уровня ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям<br />
законодательства о транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, установлено,<br />
кто может быть допущен к аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> что органы аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестующ<strong>и</strong>е<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> выполняют сво<strong>и</strong><br />
функц<strong>и</strong><strong>и</strong> на основе публ<strong>и</strong>чного договора.<br />
Эт<strong>и</strong> же установленные законом<br />
требован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>сутствуют <strong>и</strong> в подзаконном<br />
нормат<strong>и</strong>вном правовом акте.<br />
Возн<strong>и</strong>кает вопрос, связанный со<br />
временем проведен<strong>и</strong>я подготовк<strong>и</strong> тех<br />
с<strong>и</strong>л ОТБ, которым до проверк<strong>и</strong> знан<strong>и</strong>й,<br />
умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков предсто<strong>и</strong>т процедура<br />
установлен<strong>и</strong>я соответств<strong>и</strong>я<br />
л<strong>и</strong>чностных качеств <strong>и</strong> уровня ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />
подготовк<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям законодательства<br />
о транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Ведь в случае несоответств<strong>и</strong>я<br />
отдельных аттестуемых л<strong>и</strong>ц установленным<br />
требован<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> нормам он<strong>и</strong> не<br />
могут быть допущены к дальнейшей<br />
проверке на соответств<strong>и</strong>е знан<strong>и</strong>й,<br />
умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков, хотя уже прошл<strong>и</strong><br />
подготовку. И на это был<strong>и</strong> затрачены<br />
немалые средства, ведь предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ю<br />
пр<strong>и</strong>шлось заплат<strong>и</strong>ть образовательной<br />
<strong>и</strong> аттестующей орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям, а<br />
можно постав<strong>и</strong>ть знак равенства<br />
(пункт 2 Прав<strong>и</strong>л).<br />
Напр<strong>и</strong>мер, в пункте 4 Прав<strong>и</strong>л говор<strong>и</strong>тся:<br />
«Аттестац<strong>и</strong>я провод<strong>и</strong>тся органам<strong>и</strong><br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>». А далее сказано,<br />
что «не допускается проведен<strong>и</strong>е аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей, осуществ<strong>и</strong>вшей<br />
подготовку аттестуемого л<strong>и</strong>ца». Из<br />
этого следует, что в составе органов<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, оказывается, могут пр<strong>и</strong>сутствовать<br />
образовательные орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>еся подготовкой с<strong>и</strong>л<br />
ОТБ. Опять же непонятно, одна <strong>и</strong> та же<br />
аттестующая орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я будет провод<strong>и</strong>ть<br />
оценку знан<strong>и</strong>й, определен<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>чностных<br />
качеств <strong>и</strong> уровень ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />
подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> надо будет обращаться<br />
к трем разным орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям.<br />
Процесс<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>л ОТБ<br />
подразделен<strong>и</strong>й<br />
транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong><br />
после<br />
соответствующего<br />
обращен<strong>и</strong>я<br />
в орган аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
удл<strong>и</strong>няется еще<br />
на целый месяц<br />
Не очень понятно, почему субъект<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры представляет<br />
в орган аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> наряду<br />
с заявлен<strong>и</strong>ем заключен<strong>и</strong>е органов<br />
внутренн<strong>и</strong>х дел о возможност<strong>и</strong> допуска<br />
аттестуемого л<strong>и</strong>ца к выполнен<strong>и</strong>ю<br />
работы, непосредственно связанной<br />
с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
а подразделен<strong>и</strong>е транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> такого заключен<strong>и</strong>я<br />
не представляет. В этом<br />
случае орган аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> должен сам<br />
запрос<strong>и</strong>ть заключен<strong>и</strong>е ОВД <strong>и</strong> получ<strong>и</strong>ть<br />
его в срок, не превышающ<strong>и</strong>й 30<br />
дней со дня обращен<strong>и</strong>я. У нас срок<strong>и</strong><br />
рассмотрен<strong>и</strong>я обращен<strong>и</strong>й давно<br />
установлены Федеральным законом.<br />
Понятно было бы, есл<strong>и</strong> бы этот срок<br />
огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>л<strong>и</strong> 10–15 дням<strong>и</strong>. А так процесс<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л ОТБ подразделен<strong>и</strong>й<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
после соответствующего обращен<strong>и</strong>я<br />
в орган аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> удл<strong>и</strong>няется еще<br />
на целый месяц.<br />
возможно, <strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>м. И все впустую!<br />
Может быть, сто<strong>и</strong>т до начала<br />
подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> провод<strong>и</strong>ть<br />
пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческое <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческое<br />
обследован<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ц, подлежащ<strong>и</strong>х<br />
обязательной аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а уж потом<br />
зан<strong>и</strong>маться этой процедурой?<br />
На наш взгляд, лог<strong>и</strong>чнее было бы<br />
сначала проп<strong>и</strong>сать в Прав<strong>и</strong>лах порядок<br />
проверк<strong>и</strong> знан<strong>и</strong>й, навыков, умен<strong>и</strong>й<br />
л<strong>и</strong>ц, ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> в<br />
субъектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />
на ОТИ <strong>и</strong> ТС. Затем для категор<strong>и</strong>й<br />
с<strong>и</strong>л ОТБ, подлежащ<strong>и</strong>х проверке<br />
л<strong>и</strong>чностных качеств, <strong>и</strong>, наконец, для<br />
тех, кто должен подтверд<strong>и</strong>ть уровень<br />
ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong>.<br />
Также хотелось бы, чтобы Прав<strong>и</strong>ла<br />
содержал<strong>и</strong> более четкое разгран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />
того, чем должны зан<strong>и</strong>маться<br />
органы аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестующ<strong>и</strong>е<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Пока же, <strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з отдельных<br />
норм Прав<strong>и</strong>л, между н<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
Остается неясной судьба служб<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> аэропортов<br />
<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>х<br />
место в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> на воздушном транспорте.<br />
Несмотря на то что Федеральный<br />
закон включает сотрудн<strong>и</strong>ков САБ<br />
в состав с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> (это следует <strong>и</strong>з<br />
определен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л ОТБ) <strong>и</strong> он<strong>и</strong> на практ<strong>и</strong>ке<br />
задействованы в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> аэропортов, места <strong>и</strong>м в<br />
Прав<strong>и</strong>лах не нашлось.<br />
Мы, конечно, отдаем себе отчет в<br />
том, что трудност<strong>и</strong>, с которым<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся<br />
сталк<strong>и</strong>ваться разработч<strong>и</strong>кам<br />
нормат<strong>и</strong>вных правовых актов в област<strong>и</strong><br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
связаны с объект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>,<br />
<strong>и</strong> уверены – правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельная<br />
практ<strong>и</strong>ка позвол<strong>и</strong>т разреш<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>еся<br />
проблемы <strong>и</strong> все расстав<strong>и</strong>т по<br />
сво<strong>и</strong>м местам. ТБ &Т<br />
108<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>
Change language