Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016
безопасность, транспортная безопасность, технологии
безопасность, транспортная безопасность, технологии
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
| railway transport. subways<br />
наковые категор<strong>и</strong><strong>и</strong> с аналог<strong>и</strong>чным<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>скусственным<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> на маг<strong>и</strong>стралях<br />
с <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вным дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем.<br />
Уч<strong>и</strong>тывать так<strong>и</strong>е разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я в ходе<br />
оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> разработке<br />
планов ОТБ не представляется возможным,<br />
поскольку это не допускается<br />
положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й по ОТБ.<br />
ТРЕБУЕТ ДОРАБОТОК<br />
В целях учета указанных обстоятельств<br />
полагается целесообразным переработать<br />
действующую метод<strong>и</strong>ку установлен<strong>и</strong>я<br />
категор<strong>и</strong>й для ОТИ <strong>и</strong> ТС, а также<br />
д<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>ровать требован<strong>и</strong>я по<br />
обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
для каждой категор<strong>и</strong><strong>и</strong> отдельно.<br />
Из-за несовершенства законодательства<br />
<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>я ряда необход<strong>и</strong>мых<br />
подзаконных нормат<strong>и</strong>вно-правовых<br />
актов субъекты <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> всегда будут оставаться<br />
в рол<strong>и</strong> наруш<strong>и</strong>телей. Контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> надзорные органы, не уч<strong>и</strong>тывая<br />
эт<strong>и</strong>х обстоятельств, вменяют в в<strong>и</strong>ну<br />
субъектам <strong>и</strong>нфраструктуры нарушен<strong>и</strong>я<br />
требован<strong>и</strong>й законодательства в<br />
сфере обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, устранен<strong>и</strong>е которых в<br />
настоящее время невозможно в пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе<br />
<strong>и</strong> от субъектов <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
будет зав<strong>и</strong>сеть л<strong>и</strong>шь после пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />
всех необход<strong>и</strong>мых НПА.<br />
Намеченные ант<strong>и</strong>кр<strong>и</strong>з<strong>и</strong>сные меры<br />
не позволят существенно сократ<strong>и</strong>ть<br />
нагрузку на владельцев ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />
Есл<strong>и</strong> учесть, что общее кол<strong>и</strong>чество<br />
категор<strong>и</strong>рованных объектов <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
составляет уже несколько<br />
тысяч, а Росжелдором одновременно<br />
категор<strong>и</strong>руются сотн<strong>и</strong> объектов<br />
на каждой железной дороге, то субъектам<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры необход<strong>и</strong>мо<br />
также одновременно обеспеч<strong>и</strong>ть<br />
проведен<strong>и</strong>е оценк<strong>и</strong> <strong>и</strong>х уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>,<br />
разработку планов ОТБ <strong>и</strong> в одн<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
те же срок<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зовать меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />
предусмотренные планам<strong>и</strong> ОТБ.<br />
Перенос на год <strong>и</strong>л<strong>и</strong> два <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />
субъектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
<strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> установленных<br />
в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с частью<br />
1 стать<strong>и</strong> 8 Федерального закона<br />
№ 16-ФЗ требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> не<br />
сократ<strong>и</strong>т общего объема предстоящей<br />
работы по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> планов<br />
ОТБ <strong>и</strong> не уменьш<strong>и</strong>т требуемых ф<strong>и</strong>нансовых<br />
расходов на проведен<strong>и</strong>е<br />
заплан<strong>и</strong>рованных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />
В целях реального сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я нагрузк<strong>и</strong><br />
на субъектов <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
<strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>ков предлагается пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong><br />
в соответств<strong>и</strong>е с пунктом 2 стать<strong>и</strong><br />
9 Федерального закона № 16-<br />
ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />
пункт 5.8 Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />
для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й объектов<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
<strong>и</strong> транспортных средств железнодорожного<br />
транспорта, утвержденных<br />
Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />
08.02.2011 № 43.<br />
Пунктом 2 стать<strong>и</strong> 9 Федерального<br />
закона предусмотрено, что реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />
планов ОТБ ОТИ <strong>и</strong> ТС осуществляется<br />
поэтапно, а кол<strong>и</strong>чество<br />
этапов <strong>и</strong> срок<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> планов<br />
определяются соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
планам<strong>и</strong> ОТБ, то есть определяются<br />
субъектом <strong>и</strong>нфраструктуры в<br />
ходе разработк<strong>и</strong> плана ОТБ. Вместе с<br />
тем пункт 5.8 Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
предусматр<strong>и</strong>вает реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю планов<br />
ОТБ в течен<strong>и</strong>е шест<strong>и</strong> месяцев с момента<br />
утвержден<strong>и</strong>я результатов оценк<strong>и</strong><br />
уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />
Полагаем, что предоставлен<strong>и</strong>е<br />
права субъектам <strong>и</strong>нфраструктуры сам<strong>и</strong>м<br />
определять срок<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
планов ОТБ ОТИ <strong>и</strong> ТС позвол<strong>и</strong>т устанавл<strong>и</strong>вать<br />
реально выполн<strong>и</strong>мые срок<strong>и</strong><br />
реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> предусмотренных планам<strong>и</strong><br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сократ<strong>и</strong>ть ч<strong>и</strong>сло<br />
одновременно реал<strong>и</strong>зуемых планов<br />
ОТБ. Однако пр<strong>и</strong> этом будет вполне<br />
обоснованным предусмотреть ответственность<br />
субъекта <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
за несоблюден<strong>и</strong>е установленных<br />
планом ОТБ сроков <strong>и</strong> невыполнен<strong>и</strong>е<br />
заплан<strong>и</strong>рованных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />
ВОПРОС О ПЕРЕГОНАХ<br />
Остается нерешенным вопрос в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
категор<strong>и</strong>рованных железнодорожных<br />
перегонов, по некоторым <strong>и</strong>з<br />
которых проведена оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> уже утверждены ее результаты.<br />
В настоящее время перегоны не<br />
относятся к объектам <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
железнодорожного транспорта, в<br />
отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>мы нормы<br />
законодательства о транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> согласно пункту 5<br />
стать<strong>и</strong> 1 Федерального закона № 16-<br />
ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />
Перечень участков железнодорожных<br />
путей <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />
функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е транспортного<br />
комплекса здан<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й,<br />
устройств <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельством<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно<br />
еще не определен.<br />
В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м работа по разработке<br />
планов ОТБ прошедш<strong>и</strong>х оценку<br />
уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> перегонов <strong>и</strong> оценке<br />
уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> остальных категор<strong>и</strong>рованных<br />
перегонов пр<strong>и</strong>остановлена<br />
Для орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я<br />
в установленном порядке оценк<strong>и</strong><br />
уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС с утвержден<strong>и</strong>ем<br />
Росжелдором ее результатов необход<strong>и</strong>мо<br />
не менее пят<strong>и</strong>-шест<strong>и</strong> месяцев<br />
по рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ального<br />
управлен<strong>и</strong>я Росжелдора, однако<br />
дальнейш<strong>и</strong>е действ<strong>и</strong>я субъектов<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х<br />
перегонов нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> актам<strong>и</strong> не<br />
определены. ТБ &Т<br />
№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 133
Change language