Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016
безопасность, транспортная безопасность, технологии
безопасность, транспортная безопасность, технологии
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | пункты пропуска<br />
■ стро<strong>и</strong>тельство железнодорожного<br />
пункта пропуска – это, по сут<strong>и</strong>,<br />
стро<strong>и</strong>тельство пр<strong>и</strong>гран<strong>и</strong>чной железнодорожной<br />
станц<strong>и</strong><strong>и</strong> с путевым хозяйством,<br />
перронам<strong>и</strong> <strong>и</strong> пр. сто<strong>и</strong>мостью<br />
порядка 5 млрд руб.<br />
ЧАСТНЫЙ СЕКТОР<br />
Уч<strong>и</strong>тывая, что федеральный бюджет<br />
пока не в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> в полной мере<br />
проф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>ровать масштабную реконструкц<strong>и</strong>ю<br />
всех пунктов пропуска –<br />
на это, по предвар<strong>и</strong>тельным оценкам<br />
экспертов, требуется порядка<br />
1 трлн руб., – чаще задействуется механ<strong>и</strong>зм<br />
государственно-частного партнерства.<br />
В настоящее время более<br />
полов<strong>и</strong>ны объектов стро<strong>и</strong>тельства<br />
(реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong>) пунктов пропуска<br />
осуществляется частным<strong>и</strong> компан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
за свой счет.<br />
Пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>е частных <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й<br />
предполагает создан<strong>и</strong>е на<strong>и</strong>более<br />
благопр<strong>и</strong>ятных услов<strong>и</strong>й для <strong>и</strong>нвесторов,<br />
<strong>и</strong> в этой связ<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мо совершенствовать<br />
нормат<strong>и</strong>вно-правовую<br />
базу.<br />
ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ПРОБЛЕМА<br />
Инфраструктура пункта пропуска в<br />
обязательном порядке должна быть<br />
<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рована в объекты <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ю<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
(морск<strong>и</strong>е <strong>и</strong> речные порты, аэропорты,<br />
железнодорожные станц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
автовокзалы), находящ<strong>и</strong>еся на путях<br />
международного сообщен<strong>и</strong>я, так<br />
как технолог<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х работы непосредственно<br />
вл<strong>и</strong>яет на пропускную способность<br />
транспортных объектов <strong>и</strong><br />
В ПОИСКАХ ОПТИМАЛЬНЫХ<br />
РЕШЕНИЙ<br />
В настоящее время, по оценке<br />
экспертов, на <strong>и</strong>нфраструктуру<br />
пунктов пропуска за счет всех<br />
<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
трат<strong>и</strong>тся не менее 6 млрд<br />
руб. в год, что в масштабах<br />
страны требует пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я<br />
знач<strong>и</strong>тельных ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й<br />
по по<strong>и</strong>ску опт<strong>и</strong>мальных<br />
решен<strong>и</strong>й в текущ<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях<br />
ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
далее на качество предоставляемых<br />
транспортн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> услуг, конкурентоспособность<br />
нац<strong>и</strong>ональных транспортных<br />
кор<strong>и</strong>доров.<br />
В этой связ<strong>и</strong> целесообразно ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать<br />
подходы к план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю транспортных объектов,<br />
назначен<strong>и</strong>е которых – обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />
международных перевозок<br />
грузов <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров.<br />
Друг<strong>и</strong>м аспектом «<strong>и</strong>нфраструктурной<br />
проблемы», по мнен<strong>и</strong>ю больш<strong>и</strong>нства<br />
экспертов, являются завышенные<br />
требован<strong>и</strong>я к создаваемой<br />
<strong>и</strong>нфраструктуре вследств<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />
ведомственных регламентов<br />
государственных контрольных органов,<br />
которые в <strong>и</strong>тоге пр<strong>и</strong>водят к тому,<br />
что создаются <strong>и</strong>збыточные площад<strong>и</strong>,<br />
н<strong>и</strong>когда не <strong>и</strong>спользуемые государственным<strong>и</strong><br />
контрольным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong>.<br />
Сокращен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нвестзатрат на создан<strong>и</strong>е<br />
пункта пропуска – это в последующем<br />
сокращен<strong>и</strong>е затрат <strong>и</strong> на <strong>и</strong>х<br />
эксплуатац<strong>и</strong>ю, пр<strong>и</strong>том что это является<br />
расходным обязательством федерального<br />
бюджета.<br />
В ИТОГЕ<br />
Слож<strong>и</strong>вшаяся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я влечет сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />
темпов разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры на путях международного<br />
сообщен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />
необход<strong>и</strong>мой для осуществлен<strong>и</strong>я<br />
государством функц<strong>и</strong>й по защ<strong>и</strong>те <strong>и</strong><br />
охране государственной гран<strong>и</strong>цы, выражающееся<br />
в простоях транспортных<br />
средств <strong>и</strong> товаров на гран<strong>и</strong>це,<br />
увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong><strong>и</strong> сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> сроков стро<strong>и</strong>тельства<br />
транспортных объектов.<br />
В связ<strong>и</strong> с выше<strong>и</strong>зложенным можно<br />
отмет<strong>и</strong>ть, что для пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
пунктов пропуска в<br />
нормат<strong>и</strong>вное состоян<strong>и</strong>е необход<strong>и</strong>ма<br />
ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й к проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю,<br />
стро<strong>и</strong>тельству пунктов пропуска,<br />
<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я с объектам<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
технолог<strong>и</strong>ей транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />
пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е перспект<strong>и</strong>вных<br />
<strong>и</strong>нтеллектуальных технолог<strong>и</strong>й.<br />
Так<strong>и</strong>е предложен<strong>и</strong>я, безусловно,<br />
должны дать только професс<strong>и</strong>оналы,<br />
спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>еся <strong>и</strong>менно в этой<br />
област<strong>и</strong>. Но только консол<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х<br />
ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й, а не разрозненные разнонаправленные<br />
действ<strong>и</strong>я могут дать полож<strong>и</strong>тельный<br />
эффект. ТБ &Т<br />
19 СИСТЕМ ГОСУДАРСТ-<br />
ВЕННОГО КОНТРОЛЯ:<br />
1 паспортный (погран<strong>и</strong>чный)<br />
контроль;<br />
2 бесконтактные <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я<br />
температуры тела л<strong>и</strong>ц;<br />
3 осмотр (досмотр) багажа <strong>и</strong><br />
ручной клад<strong>и</strong>;<br />
4 осмотр (досмотр) транспортных<br />
средств <strong>и</strong> товаров;<br />
5 электронный учет автотранспортных<br />
средств;<br />
6 автомат<strong>и</strong>ческое (поосное)<br />
определен<strong>и</strong>е весовых параметров<br />
<strong>и</strong> габар<strong>и</strong>тных размеров<br />
автотранспортных средств;<br />
7 рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онный контроль;<br />
8 обнаружен<strong>и</strong>е оруж<strong>и</strong>я, наркот<strong>и</strong>ков<br />
<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х товаров, запрещенных<br />
к ввозу, вывозу;<br />
9 связь;<br />
10 телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онное (в<strong>и</strong>део) наблюден<strong>и</strong>е;<br />
11 пожарная с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я;<br />
12 <strong>и</strong>нженерные средства охраны,<br />
контроль доступа <strong>и</strong> охранной<br />
с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />
13 <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная<br />
с<strong>и</strong>стема;<br />
14 управлен<strong>и</strong>е эксплуатац<strong>и</strong>ей<br />
здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й;<br />
15 сбор <strong>и</strong> ут<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я б<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
отходов;<br />
16 оч<strong>и</strong>стка <strong>и</strong> дез<strong>и</strong>нфекц<strong>и</strong>я<br />
транспортных средств;<br />
17 обеззараж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е подкарант<strong>и</strong>нной<br />
продукц<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />
18 часоф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я;<br />
19 резервное электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е.<br />
В ПУНКТЕ ПРОПУСКА ТАКЖЕ<br />
ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ:<br />
1 рабоч<strong>и</strong>е места для проведен<strong>и</strong>я<br />
государственного контроля;<br />
2 служебные помещен<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>я<br />
погран<strong>и</strong>чного органа;<br />
3 служебные помещен<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>я<br />
таможенного органа;<br />
4 помещен<strong>и</strong>е для проведен<strong>и</strong>я<br />
л<strong>и</strong>чного досмотра л<strong>и</strong>ц;<br />
5 служебные помещен<strong>и</strong>я для<br />
размещен<strong>и</strong>я сан<strong>и</strong>тарнокарант<strong>и</strong>нного<br />
пункта (СКП), погран<strong>и</strong>чного<br />
контрольного ветер<strong>и</strong>нарного<br />
пункта (ПКВП) <strong>и</strong> погран<strong>и</strong>чного<br />
пункта по карант<strong>и</strong>ну<br />
растен<strong>и</strong>й (ф<strong>и</strong>тосан<strong>и</strong>тарного<br />
контрольного поста), ППКР<br />
(ФКП);<br />
6 спец<strong>и</strong>альные помещен<strong>и</strong>я<br />
СКП, ПКВП, ППКР (ФКП) <strong>и</strong><br />
пост транспортного контроля;<br />
7 лаборатор<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>золяторы<br />
СКП, ПКВП, ППКР (ФКП);<br />
8 залы для пассаж<strong>и</strong>ров с сан<strong>и</strong>тарно-бытовым<strong>и</strong><br />
услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
для временного пребыван<strong>и</strong>я на<br />
пер<strong>и</strong>од проведен<strong>и</strong>я контроля;<br />
9 зал для оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альных<br />
встреч;<br />
10 помещен<strong>и</strong>я для хранен<strong>и</strong>я<br />
оруж<strong>и</strong>я;<br />
11 помещен<strong>и</strong>я для размещен<strong>и</strong>я<br />
серверных, узлов связ<strong>и</strong>;<br />
12 помещен<strong>и</strong>я для пр<strong>и</strong>ема п<strong>и</strong>щ<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> отдыха;<br />
13 сан<strong>и</strong>тарные узлы;<br />
14 помещен<strong>и</strong>я (вольеры) для<br />
содержан<strong>и</strong>я служебных собак;<br />
15 помещен<strong>и</strong>я для с<strong>и</strong>стемы<br />
электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> резервного<br />
электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я.<br />
74<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>
Change language