автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство | ТАХОГРАФ: Tachograph is a tool for citizens’ protection Development of tachograph control system in 2015 occurred rapidly and generally in the right direction, but the proposed mechanisms for the implementation of legislative requirements or will not work at all or will not be directed towards the improvement of the system. ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТАХОГРАФИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В 2015 ГОДУ ПРОИСХОДИЛО БЫСТРЫМИ ТЕМПАМИ И В ЦЕЛОМ В ПРАВИЛЬНОМ НАПРАВЛЕНИИ, НО ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕА- ЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЛИБО НЕ БУДУТ РАБОТАТЬ ВООБЩЕ, ЛИБО БУДУТ НАПРАВЛЕНЫ НЕ В СТОРОНУ УЛУЧШЕНИЯ СИСТЕМЫ. Что упускают <strong>и</strong>з в<strong>и</strong>ду наш<strong>и</strong> законодател<strong>и</strong>? Основное – это предназначен<strong>и</strong>е тахографа! Тахограф внедряется не в <strong>и</strong>нтересах перевозч<strong>и</strong>ка, не в <strong>и</strong>нтересах ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>ка, не в <strong>и</strong>нтересах про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля, а в <strong>и</strong>нтересах соц<strong>и</strong>ально ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованного общества – в качестве <strong>и</strong>нструмента, защ<strong>и</strong>щающего его граждан. Поэтому все требован<strong>и</strong>я к его функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> допуску на рынок должны определяться <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>я процедур государственного контроля времен<strong>и</strong> нахожден<strong>и</strong>я вод<strong>и</strong>теля в процессе управлен<strong>и</strong>я (вожден<strong>и</strong>я) автомоб<strong>и</strong>лем <strong>и</strong> времен<strong>и</strong> перерывов в этом управлен<strong>и</strong><strong>и</strong>. Построен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы должно <strong>и</strong>сход<strong>и</strong>ть только <strong>и</strong>з тех положен<strong>и</strong>й, которые будут позволять <strong>и</strong>нспект<strong>и</strong>рующему л<strong>и</strong>цу пр<strong>и</strong>нять решен<strong>и</strong>е о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>бо отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> собрать доказательную базу для решен<strong>и</strong>я вопроса о наложен<strong>и</strong><strong>и</strong> взыскан<strong>и</strong>я. ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ В с<strong>и</strong>стеме тахограф<strong>и</strong>ческого контроля есть тр<strong>и</strong> основополагающ<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>па: 1 обеспеч<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я пер<strong>и</strong>одов времен<strong>и</strong>, пробега <strong>и</strong> скорост<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>ля – это метролог<strong>и</strong>ческая аттестац<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>бора (в результате данные тахографа становятся юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> знач<strong>и</strong>мым<strong>и</strong>); 2 сохран<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>змеренные данные в некоррект<strong>и</strong>руемом в<strong>и</strong>де – это защ<strong>и</strong>та <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>; 3 выдать юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й документ по требован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>нспектора для проведен<strong>и</strong>я контроля – это защ<strong>и</strong>щенный файл <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> распечатка <strong>и</strong>з памят<strong>и</strong> с Геннад<strong>и</strong>й МИРОШИН, эксперт Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Рустахоконтроль» Gennady MIROSHIN, an Expert of the Association Rustahokontrol ц<strong>и</strong>фровой подп<strong>и</strong>сью тахографа (документом являются оба <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, как<strong>и</strong>м пользоваться – определяет <strong>и</strong>нспектор). ВОПРОСЫ ОСТАЮТСЯ Проект Федерального закона «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные акты РФ в част<strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong> по оснащен<strong>и</strong>ю транспортных средств тахографам<strong>и</strong>», находящ<strong>и</strong>йся на рассмотрен<strong>и</strong><strong>и</strong>, очень прав<strong>и</strong>льно определ<strong>и</strong>л направлен<strong>и</strong>я государственного регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я вопросов тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong>, ответственность мастерск<strong>и</strong>х, порядок допуска <strong>и</strong> контроля деятельност<strong>и</strong> участн<strong>и</strong>ков, <strong>и</strong> не подлеж<strong>и</strong>т сомнен<strong>и</strong>ю, что эт<strong>и</strong> меры нужно срочно внедрять. Однако в больш<strong>и</strong>нстве положен<strong>и</strong>й проекта государственное регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е размыто, а коммерческая деятельность регул<strong>и</strong>руется так<strong>и</strong>м образом, что предполагает возможность установк<strong>и</strong> <strong>и</strong>зл<strong>и</strong>шн<strong>и</strong>х адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных барьеров, к тому же предполагающ<strong>и</strong>х возможность реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>чной за<strong>и</strong>нтересованност<strong>и</strong> ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>ков. Напр<strong>и</strong>мер, сред<strong>и</strong> мер государственного регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я целый ряд процедур вообще не сформул<strong>и</strong>рован в тексте, а <strong>и</strong>менно: ■ утвержденный порядок допуска мастерск<strong>и</strong>х; ■ порядок контроля мастерск<strong>и</strong>х; ■ порядок выполнен<strong>и</strong>я процедур проверк<strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>я тахографа требован<strong>и</strong>ям законодательства; ■ порядок подготовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов; ■ порядок утвержден<strong>и</strong>я программ подготовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов; ■ порядок допуска учебных заведен<strong>и</strong>й к проведен<strong>и</strong>ю учебных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й; ■ порядок допуска орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й к проведен<strong>и</strong>ю функц<strong>и</strong>ональных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й на совмест<strong>и</strong>мость, <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й на обеспечен<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>; ■ порядок допуска орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й к про<strong>и</strong>зводству тахографов, компонент тахографов <strong>и</strong> карт тахографов; ■ порядок веден<strong>и</strong>я реестров: тахографов, компонент тахографов, карт тахографов, мастерск<strong>и</strong>х; ■ порядок оформлен<strong>и</strong>я документов по результатам кал<strong>и</strong>бровк<strong>и</strong>; ■ порядок проведен<strong>и</strong>я проверок на дорогах, предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях, пр<strong>и</strong> судебных <strong>и</strong> внесудебных разб<strong>и</strong>рательствах; ■ порядок веден<strong>и</strong>я арх<strong>и</strong>ва данных на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> предоставлен<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х данных по требован<strong>и</strong>ю уполномоченных органов <strong>и</strong> проч<strong>и</strong>е государственные процедуры. ТБ &Т 186 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>
л а к м е а Р SecurityMedia Rus Генеральный мед<strong>и</strong>апартнер