Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016
безопасность, транспортная безопасность, технологии
безопасность, транспортная безопасность, технологии
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | пункты пропуска<br />
Табл<strong>и</strong>ца 2. Д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ка показателей Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в рейт<strong>и</strong>нге<br />
Показатель 2007 2009 2014<br />
LPI 99 94 90<br />
Инфраструктура 93 83 77<br />
Таможенное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е 136 115 133<br />
Возможност<strong>и</strong> отслеж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я груза 119 97 79<br />
Показатель своевременност<strong>и</strong> доставк<strong>и</strong> 87 88 84<br />
Качество международных перевозок 97 96 102<br />
Уровень лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов 83 88 80<br />
Источн<strong>и</strong>к: Всем<strong>и</strong>рный банк<br />
Разделен<strong>и</strong>е средств по пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетам (на пр<strong>и</strong>мере стран ЕС)<br />
34%<br />
10% 4%<br />
РОССИЯ НА УРОВНЕ<br />
Всем<strong>и</strong>рный банк регулярно провод<strong>и</strong>т<br />
<strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>е уровня разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />
отрасл<strong>и</strong> в разл<strong>и</strong>чных странах<br />
м<strong>и</strong>ра. Глобальный рейт<strong>и</strong>нг стран<br />
форм<strong>и</strong>руется на основе <strong>и</strong>ндекса эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />
лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> (Logistics<br />
Performance Index, LPI) – показателя<br />
«лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой пр<strong>и</strong>влекательност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я». Данные, которые <strong>и</strong>спользуются<br />
пр<strong>и</strong> построен<strong>и</strong><strong>и</strong> рейт<strong>и</strong>нга, основаны<br />
на опросе професс<strong>и</strong>оналов<br />
лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, участвующ<strong>и</strong>х в международных<br />
перевозках (см. табл. 2).<br />
По <strong>и</strong>тогам 2014 года место Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
в рейт<strong>и</strong>нге улучш<strong>и</strong>лось на девять поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й<br />
в сравнен<strong>и</strong><strong>и</strong> с аналог<strong>и</strong>чным <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>ем<br />
по <strong>и</strong>тогам 2007 года, то<br />
есть сейчас она зан<strong>и</strong>мает 90-ю строчку<br />
<strong>и</strong>з 160 (в 2009 году 94 <strong>и</strong>з 155).<br />
Судя по рейт<strong>и</strong>нгу, лучше всего в<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> обсто<strong>и</strong>т с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я с лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />
<strong>и</strong>нфраструктурой. По этому<br />
показателю мы зан<strong>и</strong>маем 77-е место,<br />
хуже всего с таможней (133-е место)<br />
<strong>и</strong> качеством международных перевозок<br />
(102-е место).<br />
Для повышен<strong>и</strong>я уровня разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />
лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой отрасл<strong>и</strong> <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я<br />
благопр<strong>и</strong>ятных услов<strong>и</strong>й для роста<br />
транз<strong>и</strong>тных перевозок, то есть повышен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong>ндекса эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />
(LPI) Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> актуально разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />
всех направлен<strong>и</strong>й оценк<strong>и</strong>, особенно<br />
погран<strong>и</strong>чного <strong>и</strong> таможенного<br />
контроля <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> поставок по<br />
конкурентоспособным ценам.<br />
■ Пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тет 1. Стро<strong>и</strong>тельство новых пунктов пропуска<br />
■ Пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тет 2. Модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я существующ<strong>и</strong>х пунктов пропуска<br />
■ Пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тет 3. Оборудован<strong>и</strong>е пунктов пропуска<br />
■ Пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тет 4. Стро<strong>и</strong>тельство дополн<strong>и</strong>тельной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
52%<br />
ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ<br />
Для <strong>и</strong>нтермодального транспорта существует<br />
необход<strong>и</strong>мость в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
более ш<strong>и</strong>рокого <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рального<br />
<strong>и</strong>нструмента его оценк<strong>и</strong>, который,<br />
соответственно, определ<strong>и</strong>т<br />
роль транспорта в цепочках поставок<br />
<strong>и</strong> его вклад в конкурентоспособность<br />
стран, обслуж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х международные<br />
транспортные кор<strong>и</strong>доры.<br />
На<strong>и</strong>более важным<strong>и</strong> факторам<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
транспортным<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, которые<br />
затраг<strong>и</strong>вают пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я по<br />
цепочке поставок, являются:<br />
■ скорость <strong>и</strong> качество обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я,<br />
мощность товаропотоков <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ропотоков;<br />
■ время транз<strong>и</strong>та <strong>и</strong> транз<strong>и</strong>тные р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong>.<br />
Пересечен<strong>и</strong>е международных гран<strong>и</strong>ц<br />
по направлен<strong>и</strong>ю к/<strong>и</strong>з портов оказывает<br />
основное вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е на функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />
грузопотоков рег<strong>и</strong>ональных<br />
с<strong>и</strong>стем. Препятств<strong>и</strong>я, возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>е на<br />
переходах через гран<strong>и</strong>цы, оказывают<br />
знач<strong>и</strong>тельное вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е на страны, не<br />
<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е выхода к морю, то есть прямого<br />
доступа к одному <strong>и</strong>л<strong>и</strong> более морск<strong>и</strong>м<br />
портам без пересечен<strong>и</strong>я сухопутной<br />
гран<strong>и</strong>цы. В то же время у стран с<br />
береговой л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ей есть возможность<br />
разв<strong>и</strong>вать прямые судоходные услуг<strong>и</strong>.<br />
ПОТЕНЦИАЛ ЕСТЬ<br />
«Современная хорошая м<strong>и</strong>ровая практ<strong>и</strong>ка»<br />
показывает знач<strong>и</strong>тельный потенц<strong>и</strong>ал<br />
для улучшен<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />
вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я рег<strong>и</strong>ональных с<strong>и</strong>стем<br />
<strong>и</strong> портов <strong>и</strong> устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong> через более<br />
ш<strong>и</strong>рокое распространен<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />
успешных решен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>в.<br />
Пр<strong>и</strong>меры «хорошей практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong>» в<br />
ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong><strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>и</strong> устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />
прохожден<strong>и</strong>я товаропотоков <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ропотоков<br />
в рег<strong>и</strong>ональной с<strong>и</strong>стеме<br />
обычно выдв<strong>и</strong>гаются на первый план<br />
<strong>и</strong> предлагают реш<strong>и</strong>ть шесть задач:<br />
■ обеспеч<strong>и</strong>ть заданный нормат<strong>и</strong>в<br />
скорост<strong>и</strong> прохожден<strong>и</strong>я цепочк<strong>и</strong> поставок<br />
в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
торговл<strong>и</strong>, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руя транспортные<br />
расстоян<strong>и</strong>я;<br />
■ создать услов<strong>и</strong>я разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры рег<strong>и</strong>ональных<br />
с<strong>и</strong>стем;<br />
■ создать <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>ть эффект<strong>и</strong>вное<br />
транспортно-лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />
с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем всех<br />
в<strong>и</strong>дов транспорта;<br />
■ пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>ть на практ<strong>и</strong>ке международные<br />
транспортные <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вы <strong>и</strong><br />
разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е партнерства;<br />
■ обеспеч<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вы для уменьшен<strong>и</strong>я<br />
задержк<strong>и</strong> перехода гран<strong>и</strong>цы;<br />
■ сформ<strong>и</strong>ровать стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
данные, соответствующ<strong>и</strong>е устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />
прохожден<strong>и</strong>я товаро- <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ропотоков.<br />
В частност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вы демонстр<strong>и</strong>руют<br />
важность скоорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованного<br />
подхода, часто требующего<br />
мульт<strong>и</strong>модального <strong>и</strong> международного<br />
сотрудн<strong>и</strong>чества для преодолен<strong>и</strong>я трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онных<br />
барьеров, которые пр<strong>и</strong>водят<br />
к неэффект<strong>и</strong>вной деятельност<strong>и</strong><br />
транспорта рег<strong>и</strong>ональных с<strong>и</strong>стем.<br />
Для улучшен<strong>и</strong>я функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
росс<strong>и</strong>йской гран<strong>и</strong>цы с сопредельным<strong>и</strong><br />
государствам<strong>и</strong> предлагается<br />
выстро<strong>и</strong>ть пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>теты ф<strong>и</strong>нансового<br />
плана на основе опыта стран ЕС<br />
(см. д<strong>и</strong>аграмму).<br />
ТАМОЖЕННЫЕ ПРОВЕРКИ<br />
Таможенные проверк<strong>и</strong> должны содействовать<br />
законной торговле <strong>и</strong> транз<strong>и</strong>тным<br />
перевозкам, однако с учетом<br />
аспектов безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> выполнять-<br />
78<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>
Change language